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第27章 兵役(3)

审定兵员1979年以前,定兵由征兵领导小组(征集委员会、兵役委员会)吸收体检组、政审组和接兵部队领导参与决定,对体检、政审双合格的对象进行综合衡量,择优审定。1980年以后,优先优定党团员、文化程度高、本人及家属入伍动机端正、三好学生、先进个人、有专业特长的青年。对入伍动机不纯、身体有“边缘”问题、群众有反映一时难以查清者,从严把关。1985~1993年,由征兵办公室各组长并吸收接兵部队领导参加的征兵办公室会议,确定新兵。1994年以后,应征新兵的确定由县征兵领导小组负责人、办公室主任、体检组长、政审组长、基层单位领导和武装干部以及接兵部队负责人参加,集体审定。根据国务院、中央军委批准,从1992年以后,每年征兵时优先批准符合条件的军队干部子女入伍,以解除军队干部的后顾之忧。1993年,根据国防部征兵办公室的通知,对预定新兵进行文化测试,旨在了解掌握应征青年真实的学历和实际的文化水平,防止假学历、假文凭,以保证新兵文化质量。定兵后,向社会公布,听取各方意见,接受群众监督,对不合格者坚决调整,达到领导、部队、群众、家长“四满意”。

新兵交接与运输1960年以前,新兵交接以公社为单位,由武装干部带队送到集中点,县征兵办公室协助接兵部队,对新兵进行全面观察,重点抽查,不合格者如数补齐;县征兵办公室将新兵名册、应征公民登记表、体检登记表交给接兵部队,当场清点核实人数,双方签字盖章。交接完毕后,退兵不再补换,新兵从离县之日起,一切费用由接兵部队负责。1961~1968年,采取“划片交兵,适当调整,互相照顾,质量均衡”的原则,减少不必要的矛盾。1969年实行地方干部协助接兵部队送兵的办法,新兵集中前,由送、接双方干部组成临时党支部,新兵以人民公社为单位,编成班、排(兵员征集少的公社联合编成班、排),指定新兵骨干为宣传员、卫生员,加强交接的组织领导。此后的几年,由接兵部队将新兵接走。1985年实行地方送兵到部队,接兵部队派干部做联络员,新兵送到部队后,送兵干部向部队介绍新兵情况,交接档案材料,点名交代,并结算送兵途中各项费用。

1986年以后,改为完全由部队接兵的办法,交接地点在县政府所在地,交接新兵的工作程序是:点名交代、移交档案、签字盖章、清点服装、交接双方领导讲话等。县征兵办公室根据新兵运输计划,协助接兵部队做好安全起运工作,并组织热烈欢送。

四、招飞选滑工作

志丹县接受上级招飞选滑工作任务是从1961年开始的,招飞选滑对象是在校的高中、初中学生,年龄16~21岁。由县人民武装部牵头,每年都成立招收飞行员办公室和选调业余滑翔员办公室,负责招飞选滑工作。但由于身体等方面的原因,至2005年,志丹县未有一人被招为飞行员或选为滑翔员。

五、优抚与安置

(一)优抚

1952年,全县有烈属121户,享受代耕5户、帮工96户;军属425户,享受代耕34户,帮工394户;工属266户,享受代耕34户、帮工196户;残退军人61户,享受代耕2户。县上给221户烈、军、工属和退伍军人优待耕牛152头、农具108件、粮食10170公斤。1953年,全县有烈、军属564户,工属302户,残退军人85名,其中375户受到优待,计包耕土地889亩,优待役畜129头、羊子120只、农具45件、被褥30套,给147户子女入学补助学费。1954年,县上给540户优抚对象帮工5785个,优待役畜111头、羊子218只、农具159件,维修住宅96间(孔),发放优抚款19456元。1955年,县上给432户优抚对象发放生活补助款26290元,给22名烈、军属子女补助学费565元。

1957年,县上给12户烈属、军属和10户残、退军人共优待劳动日2034个,发放优抚款11227元。1959年,给41户烈、军属优待劳动日7450个。

1964年,县上给41户烈属、27户军属、18户残退军人共优待劳动日9290个;给89户军、烈属和残、退军人家属实行定期定量补助,年补助金额4608元;给优抚对象中的贫下中农困难户发放救济款12150元。

1980年,农村实行家庭联产承包责任制,烈、军属和其他群众一样参加承包。对其中生活仍有困难的,由集体统筹粮、钱予以优待。1982年,县上共优待烈属20户、93人,现金7560元;优待军属337户、1748人,粮食12110公斤;残废军人及家属10户、42人,现金3770元;病退军人36户、186人,现金13572元。1985年,优待优抚对象900户,优待现金15300元,粮食7.5万公斤。同时,志丹县从1980年开始对服役军人家属一律实行定额现金优待,标准为:参军1年者年100元,2年者140元,3年以上者160元。当年优待270户,现金3.7万元,由各乡镇政府统筹,一次性发给优抚户。

1986年9月,在纪念中国工农红军一、二、四方面军胜利会师50周年之际,中共志丹县委和县人民政府责成县人民武装部和县民政局组成两个慰问组,对分布在志丹城乡的长征老红军进行慰问。为他们办了三件实事:一是县政府拨款1130元,对家庭经济困难的老红军给予补助;二是为七名老红军办理了“农转非”户口,解决了他们的护理问题;三是为五名老红军子女安排了工作。1987年春节前夕,县政府还分别对24名参加中越边境战争的战士家属进行慰问,并给荣立军功的战士家属送了喜报和奖金;延安地区行署专员王巨才、顾问王廷璧和县政府负责人一同前往刘志丹烈士故乡前芦子沟村,向烈士亲属表示节日慰问。

1989年,全县共优待烈、军属及残、病退军人357户,全年优待现金56915元,粮食3.4万多公斤。1990年,共优待服役军人家属现金29120元,粮食1.9万公斤。1992年,优待烈军属175户,现金5.2万元。1993年优待军属181户,现金63960元。1994年,全县有烈属36户、军属240户,优待现金54414元。1995年,全县烈属44户、军属183户,优待现金89012元。2003年以后,志丹县将义务兵服役期间优待金由1200元增加至2000元。

(二)抚恤

中华人民共和国成立后,依照国家发布的抚恤条例规定,革命军人、人民警察、革命工作人员、民兵、民工等因战或因公牺牲、病故以后,除由政府妥善安葬外,对其家属均实行一次性抚恤;因战或因公残废,按等级被评定为三等以上者,分在职和在乡每年定额抚恤。1952年以前一律发放抚恤粮,1953年后改为发放抚恤金(货币)。

1951年,全县享受残废抚恤158人,其中一等5人,二等54人,三等99人。1956年9月开始进行追恤工作,对全县因战或因公牺牲、病故人员进行普查登记。当年,给160名牺牲人员和52名病故人员的家属追发抚恤金41684.8元。1957年复查追恤,查出上年漏发追恤金16人,未登记4人,共追发抚恤金3160元。1982年,给83名三等以上残废军人发放抚恤金10890元。1984年,全县享受残恤金80名,年发残恤金10062元。1986年,志丹县给78名三等以上残废发放抚恤金18284元。

1989年,全县共有三等以上残废87人,其中一等在职1人,在乡1人;二等在职11人,在乡14人;三等在职21人,在乡39人。全年发放抚恤金18350元。1949~1989年,全县先后抚恤各个时期军队系统牺牲人员290名。1995年,全县共有三等以上残废军人85人,全年抚恤金额4.2万元。

六、复退军人安置

1949~1957年,全县共安置复员转业军人278人,其中回农村260人,安排工作18人,并给安置在农村的57人先后解决耕牛6头、农具20件、粮食6607.5公斤、安家费1700元、住房14间(孔)。

1958年起,志丹县改复员安置为退伍安置,当年共接收退伍军人14人,其中安置农村10人,安排工作4人。1959年,志丹县对复、退军人中的118名慢性病患者和伤口复发人员进行治疗,全县共设三个医疗点八张病床,拨医疗费4500元,并将12人送往外地治疗。

1979年以后,志丹县对在乡老复员军人和因疾病造成生活困难的退伍军人实行定期定量优待补助。标准为:1937年7月6日前参军的老红军月定补30~55元;1937年7月7日至1945年9月2日参军的老八路月定补10~15元;1945年9月3日至1955年11月30日参军的老解放军月定补8~15元;1955年12月1日以后参军退伍的月定补10元。到1989年,全县共安置复、退军人1836人,其中回农村1360人,安排工作476人。全县享受优待定补585人,金额总计169036元。其中有1937年7月6日前参军的老红军323人,118372元;1937年7月7日至1945年9月2日参军的老八路87人,21024元;1945年9月3日以后参军复员、退伍的解放军175人,29640元。

1990~1995年,志丹县共安置复、退军人298人,其中回农村104人,安排公职194人。

1992年,志丹县对安置政策进行了改革,凡是城镇籍应征入伍青年都发放非农入伍通知书,退伍后凭通知书安排工作,农村籍应征入伍青年,退伍后仍回农村。1993年,志丹县提高了复、退军人定补标准,老红军月定补106元,老八路月定补30元,解放军月定补25元。1995年,全县享受优待定补折老红军有311人,老八路95人,解放军118人,全年定补金额537840元。至2005年年底,全县共安置复、退军人1053人。2005年,全县享受定期定量补助复、退军人共813人,定补金额总计320万元,其中老红军98人,每月定补950元;老八路92人,每月定补200元;解放军310人,每月定补200元。

七、预备役登记

(一)退伍军人预备役登记

1955年全国实行义务兵役制后,志丹县兵役局根据《兵役法》规定,对预备役人员进行登记。凡40岁以下的男性复退军人,将来可以回部队服役者,均编入预备役,其余作退役处理;30岁以下者,编入一类一等预备役,31~40岁编入一类二等预备役,复员军人回乡后10天之内,持部队证明到县兵役局办理预备役登记手续。兵役局根据退伍军人原所在部队师以上首长签署的意见和本人具体情况审查登记。1955年全县服预备役退伍军人共62人,其中服一类预备役45人,服二类预备役13人,未服预备役4人。

1958年秋季,根据中央军委指示,民兵工作和预备役工作合二为一,退伍军人预备役登记工作停止。

1980年,国务院、中央军委转发解放军总参谋部关于《退伍军人预备役登记统计暂行规定》,在全国恢复退伍军人预备役登记制度。据当年统计,全县共有退伍军人426人,服预备役411人,其中服一类预备役的131人,服二类预备役的280人,退伍军人中专业技术兵94人。1982年后,志丹县每年对退伍军人进行一次预备役登记和核对。退伍军人是否服预备役,由部队团以上单位根据其年龄、身体状况签署意见,是专业兵的,还要填写相应的专业号码。凡部队确定服预备役的,退伍后要到县人民武装部办理预备役登记手续。预备役年龄规定为:服一类役18~28岁;服二类役29~35岁。

1989年5月,全县服预备役退伍军人共669人,其中服一类预备役310人,二类预备役359人;服预备役的退伍军人中有专业技术兵279人,其中服一类预备役130人,二类预备役149人。1995年5月,全县服预备役退伍军人共577人,其中一类预备役255人,二类预备役322人;预备役军人中有专业技术兵211人。据2005年5月统计,全县服预备役退伍军人共686人。

(二)预备役军官登记

1995年5月《中华人民共和国预备役军官法》颁布,1996年1月1日起正式实施,8月,中共志丹县委、县政府、县人民武装部根据《预备役军官法》有关规定,对全县已登记并确定职务的军官进行了授衔。此后,每年志丹县都要对预备役军官进行登记核对,并在搞好正常登记统计和建卡归档的基础上,有计划地对预备役军官进行军事训练和政治教育,不断提高他们的军政素质,增强他们服预备役的意识。

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