姬发灭商后，建都于镐。
为了笼络人心，巩固新建的政权，姬发在国家治理上采取了许多政策和措施。为了巩固统治，他分封诸侯国。
首先，姬发采取了“以商治商，分而治之”的办法，安抚殷商遗民。
姬发把商朝的遗民封给纣王的儿子禄父，并命令自己的弟弟管叔鲜、蔡叔度辅佐禄父治理殷国；
然后，姬发让召公把箕子从牢狱里释放出来，又命令毕公释放被囚禁的百姓；表彰商容的里巷，以褒扬他的德行；命令南宫括散发鹿台仓库的钱财，发放巨桥粮仓的粮食，赈济贫弱的民众；命令南宫括、史佚展示传国之宝九鼎和殷朝的宝玉；命令闳夭给比干的墓培土筑坟；命令主管祭祀的祝官在军中祭奠阵亡将士的亡灵。
姬发又分封诸侯，颁赐宗庙祭器，并写下《分殷之器物》，来记载自己的命令和各诸侯得到的赐物。
姬发缅怀古代的圣王，就表彰并赐封神农氏的后代于焦国，赐封黄帝的后代于祝国，赐封尧帝的后代于蓟，赐封舜帝的后代于陈，赐封大禹的后代于杞。
接着，姬发分封功臣谋士，封姜尚在营丘，国号为齐；封弟弟周公旦于曲阜，国号为鲁；封召公奭于燕；封弟弟叔鲜于管；封弟弟叔度于蔡。其他人各自依次受封。
其次，采取封邦建国的方略，实行对全国的统治。为了吸取商朝灭亡的教训，治理好国家，武王专门把箕子接来镐京，虚心请教安邦治国之道。根据箕子讲述的道理，武王同姜太公、公旦等商议，决定将古时已有但还未完全形成的宗法制度进一步完善和确定下来。即把全国分成若千个侯国，由周天子分封给在灭商大业中做出了贡献的姬姓亲族和有功之臣；各诸侯可以拥兵，但必须随时听从天子调遣，定期向天子纳贡、朝贺；允许封侯世代承袭，并可在封国内分封卿、大夫；天子对诸侯有赏罚予夺之权，对封国中分封卿、大夫也有权过问。
毫无疑问，武王实行的封邦建国方略，相对于商朝那种原始小邦林立的现象来说，显然是一个进步。它有统天下于一尊的意义，在当时起到了巩固和加强全国统治的作用。
武王回到周都镐京，深夜仍不能安睡。周公旦来到武王的住处，问道：“你为什么不能人睡?”武王说：“告诉你吧，上天不享用殷朝的祭品，从我姬发还没出生到现在已经60年了郊外怪兽成群，害虫遍野。上天不保佑殷朝，才使我们取得了今天的成功。上天建立殷朝，曾经任用有名之士360人，使殷朝维持至今。我担心自己不能使上天赐给周朝的国运永葆不变，哪里顾得上睡觉?”武王又说：“我要确保周朝的国运不可改变，要接近天帝的居室，要找出所有的恶人，惩罚他们，像对待殷王一样。我要日夜勤勉努力，确保我西方的安定，我要办好各种事情，直到功德在四方放光。从洛水湾直到伊水湾，地势平坦没有险阻，是从前夏朝定居的地方。我南望三涂，北望岳北，观察黄河，仔细察看了洛水、伊水地区，这里离天帝的居室不远，是建都的好地方。”于是，周武王对洛邑进行了测量规划，然后离去。他把马放养在华山南面，把牛放养在桃林区域；让军队把武器放倒，进行整顿然后解散：向天下表示不再用兵。被纣王暴虐统治了几十年的天下终于安定下来。
武王日夜操劳，不久病逝，太子诵继承王位，是为成王。成王由周公辅佐，终于和召公起建成了东都成周(今河南洛阳)。
