党章规定：发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则。申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员做介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。
严格按照党章规定做好发展党员工作，是党的建设中一项经常性的重要工作。因此，就要求入党积极分子应当自觉地接受组织培养和考察，自觉履行入党手续，严格按照入党程序办事。
严格履行发展党员工作手续和程序的必要性
入党手续是发展党员的必经程序。严格入党手续，是确保发展党员质量，提高党员的整体素质，增强党组织的战斗力，加强党的建设的需要。
一、严格入党手续，是保证发展党员质量的组织措施
党的战斗力取决于党员的素质，而衡量党员素质高低的尺度是党员标准。无论是对党员的教育和管理，还是发展党员，都不能降低党员标准，或者违背党章另立其他标准。只有以党员标准为核心搞好党的队伍建设，才能使党永葆先进性和强大的凝聚力。
做好发展党员的工作，说到底是个质量问题。发展党员工作必须以保证质量为中心，必须坚持党章规定的党员标准，严把质量关，坚决克服不坚持党员标准，片面追求数量，忽视质量的现象，坚决克服党员发展工作中的不正之风，严格履行发展党员手续的过程，是党组织按照党员标准对发展对象进行全面审查的过程，不管发展什么人入党，都要按照党员标准全面衡量。
按照党章的规定和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，严格履行入党手续尤其需要注意四点：一是入党积极分子要经过一年以上培养教育，才能列为发展对象；发展对象不经过入党前短期集中培训，一般不能发展入党。二是把入党积极分子组织起来，开展活动，交任务压担子，并进行检查，使他们在实际工作中受到锻炼和考验。三是要全面考察入党积极分子的政治觉悟、思想品质和入党动机。对发展对象要进行政治审查，防止那些敌视党和社会主义制度的人、入党动机不纯的人混入党内。四是要加强对预备党员的教育、考察，教育他们严格要求自己，克服入党后“松口气”的思想。
发展党员每履行一道手续，都是对申请入党的人是否具备党员条件进行一次把关，从而达到保证新党员质量的目的。只有把真正具有共产主义觉悟的先进分子经常不断地吸收到党内来，才能使党在吐故纳新过程中保持生机与活力，提高党的战斗力，巩固党的执政地位。如果在履行发展党员手续上不严格，就可能使一些抱有各种政治目的的人，以及想借执政党的地位实现个人私利的人混入党内。因此，必须严格履行发展党员的手续，切实把好每一道“关口”，从组织制度上保证把确实具备了党员条件的先进分子吸收到党内来，保持党的先进性和纯洁性。
二、严格入党手续，是加强入党前教育的实际步骤
要切实保证发展党员的质量，有两个一直比较突出的问题是需要认真加以解决的：一是要解决端正入党动机问题；二是要解决思想上入党的问题。
一个人从有入党要求到提出申请，从成为预备党员到成为正式党员后，都存在着不断端正入党动机的问题。有的同志出于报答党的恩情而要求入党；有的出于随大流的心理；有的是为了当官、捞好处而入党。在对于为什么要入党这个问题上，有的比较明确，有的不够明确；有的是正确的，有的是不完全正确的，甚至是错误的。这就要求把不够正确的入党动机端正过来。当然，有的人在争取入党的过程中，经常会遇到正确的动机和错误动机之间的矛盾斗争。这就要求通过不断端正入党动机，检查自己的思想苗头，纠正在入党问题上不正确的态度。思想上入党就是指从思想上确立共产主义世界观，树立全心全意为人民服务的思想，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身，并且在具体行动上付诸实践，即思想上达到共产党员的标准。思想上入党是组织上入党的前提和基础。一个人组织上是否入党，回答是明确的，但思想上入党是无止境的，一个人从要求入党那天起，就应当努力争取思想入党。
严格履行发展党员手续的过程，是对申请入党的人继续进行教育的过程。履行入党手续是一个人一生中最郑重、最严肃的事情。一是通过参加培训，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的建设理论，树立正确的入党动机。一个人的入党动机是否正确，往往同他对共产主义事业和无产阶级政党的认识正确不正确、深刻不深刻有直接关系。而马列主义和党的建设理论，恰恰是科学地阐述了上述问题。只有认真系统地学习这些理论，才能逐步确立起共产主义信念，这是树立正确入党动机的思想基础。集中到一点，就是要学理论、学党章。学理论，就是用当代中国的马克思主义——中国特色社会主义理论体系武装思想；学党章，就是要全面准确地掌握党的基本知识，明确党员标准。只有懂得党的性质、纲领、路线和政策，懂得党员的义务和权利，懂得党的组织原则和纪律，才能对党有正确的认识，才能明确为什么要入党。二是通过压担子，参加实践锻炼，不断端正入党动机。马克思主义告诉我们，人们的正确认识，要经过实践——认识——再实践——再认识的过程，并不断循环往复，才能获得。这里最重要的是实践。要求入党的同学仅有入党的迫切愿望还不够，还必须见诸行动，在实践中不断用切身体验来强化自己的入党动机，就是要通过身边活生生的、实实在在的共产主义实践活动，来加深对共产主义的认识，强化正确的入党动机。三是通过自己填写《入党志愿书》、支部大会讨论、上级党组织派人谈话、入党宣誓、预备期满转正等程序，对申请入党的人进行党性和党员标准的再教育，使每个申请人更加认真地对待自己的郑重选择，并且懂得如何用党员标准严格要求自己，解决思想入党的问题，做一个名副其实的共产主义战士。实践证明，在履行入党手续的过程中，对申请人进行的教育，针对性最强，效果最好，往往使申请人终生难忘。所以说，严格入党手续，是对要求入党的积极分子进行党性教育的实际步骤。
三、严格入党手续，是为了维护党章规定的严肃性
发展党员一定要坚持从严治党的原则，严格按照党章和有关规定办事。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，完善入党手续是保持党的先进性和纯洁性的重要环节，决不能把履行入党手续视为单纯技术性工作。
入党手续是指按照党章和其他有关规定发展党员必须履行的程序。党章在不同历史时期规定的入党手续是有区别的。建党初期，党章规定的入党手续比较简单，党的六大和七大党章给不同类型的申请入党者分别规定了不同的介绍人数及不同党龄的介绍人和不同时间的候补期，第一次确定了个别履行入党手续以及上级党委指定工作人员与申请入党者谈话的制度。新中国成立初期和党的八大，针对执政党的特点对入党手续进行了修改，放宽了批准权限，用“预备党员”代替了“候补党员”，取消了对发展对象不同社会成分所做的不同入党手续的规定。党的九大取消了“预备期”。党的十二大通过的新党章，总结了我党60多年的经验教训，结合新时期的特点，为了提高党员质量，对入党手续作了更加严谨、科学的规定。1990年8月，中共中央组织部印发了《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，对发展党员工作的指导思想，对要求入党的积极分子的培养教育，对预备党员的接收，对预备党员的教育、考察和转正，对发展党员工作的领导和纪律等都作了具体、完备的规定，对如何严格履行入党手续提出了具体要求，使入党手续更加规范化、程序化。这就为我们做好履行入党手续的工作创造了条件。
能否按照党章规定，严格履行入党手续，是鉴别基层党组织是否恪守党的组织原则的重要标志。每个基层党组织都应以高度的政治责任感和事业心，认真学习和掌握党章规定，自觉地严格履行入党手续，确保新党员质量。在发展党员过程中，凡是违反党章规定和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》要求的，都要认真追究，并严肃查处。已经被吸收入党的，不予承认，要取消预备党员资格，同时要追究有关同志的责任，轻者批评教育，重者给予党的纪律处分。应该说，这也是为了维护党章规定的严肃性。
接收预备党员的手续和程序
接收预备党员，要履行《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》对发展工作提出的具体要求和入党手续的各项具体规定。其间，有大量的培养教育、考察政审和具体细致的工作要做。
一、确定入党积极分子，加强培养和教育
入党积极分子是指在发展党员工作中，党组织确定的培养对象。其条件一般是真诚地拥护和执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则和改革开放的总方针；有入党要求，决心履行党员义务；工作、学习中表现好；作风正派，团结同志，密切联系群众，在群众中有威信。没有向党组织递交入党申请书的人，不能确定为入党积极分子；但交了申请书的人，不一定都是入党积极分子。只有递交了申请书，经过基层党组织研究、考察，认为符合积极分子条件的人，才能被确定为入党积极分子。确定入党积极分子既不能过于苛求，也不能失之于宽，要有利于入党积极分子队伍的壮大和入党积极分子的成长。党组织对于入党积极分子的挑选、确定和培养，要做到有计划、有措施，任其自然成熟的做法是不可取的。入党积极分子的确定要经党小组提名、支部委员会讨论通过。对确定为入党积极分子的同学，党组织要通过指定培养联系人，吸收入党积极分子参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作，并及时检查任务的完成情况及定期培训等方法，使入党积极分子逐步成熟起来。根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》第九条规定，要求入党积极分子经过一年以上的培养教育后，可列为发展对象。
在发展积极分子入党之前，上级党组织都要对他们进行短期集中培训。1989年，中央组织部在关于逐步建立积极分子入党前短期集中培训制度的通知中指出，为了贯彻从严治党的精神，认真落实“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，切实保证发展新党员的质量，要求逐步建立积极分子入党前必须经过短期培训的制度。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》也规定要对发展对象进行短期集中培训。没有经过培训的，除生命垂危决定发展入党和为人民利益献身而被追认为中共党员等个别特殊情况外，一般不能发展入党。党组织对发展对象入党前集中培训，既是对他们的入党动机、思想觉悟和工作表现作进一步的考察，也为发展对象提供了一次交流学习和提高的机会。通过集中培训和学习，使他们懂得党的性质、纲领、任务、宗旨、纪律、党员的义务和权利，懂得党在社会主义初级阶段的基本路线，了解和掌握有中国特色的社会主义理论，端正入党的动机，坚定为实现党的共同理想和最高理想而努力奋斗的决心。不仅使他们懂得我们党是一个什么样的党，而且要使他们知道共产党员是一个什么样的人，以及怎样才能成为一名真正的共产党员，从而真正确立为共产主义事业奋斗终身的信念。培训的内容主要是党的基本知识和党的基本路线。学习情况要作为考察入党积极分子是否具备入党条件的内容之一。
二、确定发展对象，全面考察和政审
入党积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（或不设支委会的支部大会）讨论同意，即可列为发展对象。确定为发展对象后，就要进行全面考察和政治审查。
要重点考察发展对象的政治觉悟、思想品德和在重大政治斗争中的表现，考察是否有共产主义信念和对党的路线、方针、政策的态度，考察能否为党和人民利益而牺牲个人利益，能否严格遵守党的纪律。在新时期，要强调发展对象对待改革和发展社会主义市场经济的态度及表现，特别要强调讲学习，看觉悟；讲政治，看素质；讲正气，看行动。还要防止只讲空头政治，不讲工作实绩的倾向。按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，凡是没有经过培养和考察的人，一律不能吸收入党。
对发展对象进行政治审查，是发展党员必须履行的手续之一，是保证新党员质量的重要一环。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定：“凡没有经过政治审查的，不能发展入党。”我们党是一个政治组织，对发展对象进行政治审查，目的是为了使党组织对入党申请人有一个全面的了解，便于党组织掌握他们的政治历史和政治表现，知道他们的政治立场和对重大原则问题的态度，避免不具备党员条件的人混入党内来。因此，任何忽视对发展对象的政治审查，或草率对待政治审查工作的做法，都是对党的建设不负责任的表现。
