公元前246年，五月丙午（二十六日），庄襄王去世，太子嬴政继位。
嬴政继位的时候，年纪只有十三岁。他的年纪特别小，按照秦国在王位继承权的要求，嬴政只有到了举行成人礼之后，才可以亲理朝政。
所以，继位之初的一切国家大事都由吕不韦决定，因为吕不韦从嬴政出生开始就一起陪伴他成长，所以吕不韦也被称为“仲父”。
嬴政继位之初的秦国，在国力上因为蒙骜的函谷关外一战遭到很大的损失，所以此时的秦国没有继续对外用兵，攻占其他诸侯国的领土。
其实当时的秦国领土已经非常的大了，经过昭襄王和庄襄王两位君王的开拓之后，秦国占据了诸侯国许多的城池和领地，使得秦国的领土空前的大。
当时，秦国已经兼并了巴、蜀、汉中，越过宛占有了鄙，设置了南郡；往北取得了上郡以东，占有了河东、太原、上党郡；东边到达荣阳，消灭了西周、东周，设置了三川郡。
吕不韦在做了秦国丞相以后，被封邑十万户，并赐尊号为文信侯。
在那时，魏国有信陵君，楚国有春申君，赵国有平原君，齐国有孟尝君，他们都礼贤下士，结交宾客。吕不韦心里非常的过意不去，想要在这方面争个高低上下。
吕不韦认为秦国如此强大，把不如他们当成一件令人羞愧的事，所以他也招来了文人学士，给他们优厚的待遇，门下食客多达三千人。
那时各诸侯国有许多才辩之士，像荀卿那班人，著书立说，流行天下。
吕不韦就命他的食客各自将所见所闻记下，综合在一起成为八览、六论、十二纪，共二十多万言。
吕不韦认为这二十多万字的文章中包括了天地万物古往今来的事理，所以号称《吕氏春秋》。
《吕氏春秋》刚编纂完成的时候，吕不韦就在群臣面前卖弄自己的这本著作，说：“我和门客一起编纂的这本书可是包揽了天地万物的知识，如古往今来、上下四方、天地万物、兴废治乱、士农工商、三教九流等等。”
他还一言笃定的说自己的这本书中的内编纂的非常完美，不需要再行多加增减字符，。
群臣们不相信吕不韦的大言不惭，于是，吕不韦就和其他大臣打了一个非常大胆的赌。
吕不韦建议将《吕氏春秋》这本书直接刊布在咸阳的城门，上面悬挂着一千金的赏金，遍请诸侯各国的游士宾客进行阅览、参观。
并提出若有人能增删一字，就给予一千金的奖励。
吕不韦在得到权势之后，借助君王仲父的权威，私自随意的进出秦国王宫，私底下和太后赵姬私通，全然不顾嬴政这个皇帝的存在。
当时秦国主要任职的将军是蒙骜、王龁、麃公三人。
嬴政继位之初，位于楚国边境的晋阳发生叛乱，这对于初初继位的君王来说，是最不想听到的消息。
但是已经发生了那么就要彻底改变这种不切实际的想法和谎言，稳住百姓的思想意识。
于是，吕不韦就派遣初打败仗的蒙骜带兵前往平息晋阳之乱。
关于蒙骜平息晋阳之乱的历史文献记载中，有着很大的差异，根据《史记·秦本纪》中的内容记载，蒙骜出兵攻打晋阳，是以秦国臣子的身份斩杀叛徒的意思。
当然还有不相同的认知，根据《史记·六国年表》中的内容记载进分析，说的是秦军攻占了赵国的晋阳。，当然，也有可能是被秦国占领的原属赵国的晋阳又叛归赵国，但又被秦军攻占。
当时的韩国君王得知秦国的庄襄王去世了，王位由一位年仅十三岁的孩子继位，在心理上就对秦国起了小心思。
但当时秦国的军事力量可以说是诸多诸侯国中最为强大的一个国家，没有一个诸侯国愿意独自面对“全民皆兵”的秦国。
不敢面对和不想面对是两回事儿，当时国力较弱的人对秦国生不起一点惦念，而那些自我感觉实力比较强大的可不会放过这个机会，当然还有一个原因就是在秦国主动东征的时候，首当其冲的那几个国家也不愿意，如韩国等。
韩国虽然名义上还存在，但是其国土面积少的可怜，经过昭襄王派兵攻打韩国上党，将韩国一分为三之后，韩国的实力就开始滑铁卢似的衰弱，到了嬴政继位之时，韩国已经变得孱弱到不堪一击的地步，随时都有可能被秦并吞。
韩桓王在走投无路的情况下，采取了一个非常拙劣的所谓“疲秦”的策略。
韩国想要消耗秦国国力，使它不发兵东征，便派遣水利家郑国赴秦，游说秦国在泾水和洛水（北洛水，渭水支流）间，穿凿一条大型灌溉渠道。表面上说是可以发展秦国农业，真实目的是要耗竭秦国实力。
本来就想发展水利的秦国，很快地采纳这一诱人的建议。并立即征集大量的人力和物力，任命郑国主持，兴建这一工程。
在工程进行中，秦王嬴政觉察到了韩国所谓的“疲秦”的意图，大怒之下想要斩杀郑国。
郑国在面对秦王嬴政的质问时，不慌不忙的说道：“我的确是韩国派来的间谍，目的就是让秦国东征的节奏出现错误。”
他还说“我到秦国来主持修建郑国渠，是为韩国延长几年的寿命，但是这条灌溉渠如果修成了，秦国也可享万世之利啊。”
秦王赢政是位很有远见卓识的政治家，他认为郑国说得很有道理，同时，秦国的水工技术还比较落后，在技术上也需要郑国，所以一如既往，仍然加以重用。经过十多年的努力，全渠完工，人称郑国渠。
郑国渠是以泾水为水源，灌溉渭水北面农田的水利工程。在《史记·河渠书》中记载说它的渠首工程，东起中山，西到瓠[hù胡]口。中山、瓠口后来分别称为仲山、谷口，都在泾县西北，隔着泾水，东西向望。
郑国渠是一座有坝引水工程，20世纪末21世纪初，考古学家和水力学家对郑国渠渠首工程进行实地调查，经国周密的勘测和钻探，发现了当年拦截泾水的大坝残余。
它东起距泾水东岸1800米名叫尖嘴的高坡，西迄泾水西岸100多米王里湾村南边的山头，全长2300多米。其中河床上的350米，早被洪水冲毁，已经无迹可寻，而其他残存部分，历历可见。经测定，这些残部，底宽尚有100多米，顶宽1—20米不等，残高六米。这就是郑国渠的遗迹，可以想见，当年这一工程是非常宏伟的。
