嬴政继位之后，因其年纪太小，没有完成成人礼，朝政大事全部都由时任相国吕不韦把持。吕不韦把持朝政的这九年有余的时间里，虽然尽到了一个臣子的义务，但是，人心都是自私的，俗话说：欲望是原罪。
吕不韦逐渐的感觉到把持朝政大权给自己带来的好处以及那种无法让人感觉到的权力欲让他无法自拔，进而开始逐步的蚕食、边缘化秦王嬴政在朝堂上的存在感。
秦王嬴政继承秦国王位之后，赵姬就成了王太后，当时年纪不是特别大的太后独自居住在后宫之中，十分的寂寞，并且在历史文献中说赵姬本就是一位生**漫放荡的歌姬。所以，新寡的她与吕不韦旧情复燃，吕不韦时常出入宫闱，私通太后。
但充当太后地下情人的政治人物都有着面临身败名裂的巨大风险，秦王嬴政也逐渐长大，明白事理，吕不韦自己深知与赵姬的私情关系有百害而无一利，也意识到不尽快脱身会招来大祸。
为了避免祸端，吕不韦贯彻在政治上一如既往的支持秦王嬴政和太后的正统王权地位，在私下里，坚决斩断和太后的地下情人关系。
吕不韦毕竟是吕不韦，他是一个十足的商人，深通人情世故，处事圆滑，担心突然斩断与太后的地下情人关系会招来不测，便考虑找一位可以信得过的人取代自己充当太后地下情人的替身，这样既可以在政治上帮自己，也可以解决与太后的关系。
经过一番打听，吕不韦知道了一位名叫嫪毐的人在房帏之事上能力异常出众，便经常在赵姬面前故意提起嫪毐，以便引起赵姬的兴趣和注意。
按照《史记·吕不韦列传》中的记载，
多次的故意提起，终于引起了赵姬的注意和兴趣，让吕不韦将嫪毐送到自己的身边来。
吕不韦得到赵姬的肯许，私底下和嫪毐接触，两人商议之后决定让嫪毐假定犯罪，然后吕不韦设法将嫪毐定罪，以宫刑之罚送到帝太后宫中做太监。
赵太后得到嫪毐，受用之后大为兴奋喜爱，根据《史记》记载，太后对嫪毐那是“绝爱之”，可见是多么的宠爱，太后沉浸在与嫪毐的私下情爱之中，不久之后就发现自己怀孕了。
为了避开世人的耳目，赵姬以身体不适为由让人占卜，她串通占卜之人故意得到应当回避居所的结果，于是就离开王都咸阳，迁居到了雍城的离宫中居住。
雍城位居现在的陕西省宝鸡市，远离秦国王都咸阳数百里，是秦国的旧都，带着嫪毐一道迁居到雍城的太后，在这里构筑起世外桃源般的爱巢。她的私生活，不但自由放任，几乎是肆无忌惮，忘乎其形，她与嫪毐之间，一连生下了两个儿子。
受到太后宠爱的嫪毐，与太后形影不离。在太后的纵容下，嫪毐可以随意地使用秦国王室的宫室、车马、衣服、苑囿和猎场。侍候嫪毐的僮仆有数千人之多，投奔嫪毐求官求仕的宾客舍人也有千余。
太后的事情，不管大小，皆交由嫪毐处理决定。进而，太后让吕不韦游说秦王嬴政将太原郡的汾河以西地区封赐给嫪毐作为封国。仅仅因为太后的私恩，他被封为长信候，以山阳（今河南焦作东南）为其住地，又以河西、太原郡为其封田。
吕不韦为了进一步把控朝政大权，把长信侯嫪毐送进了王室后宫，为其充当耳目，探听太后的消息。让吕不韦想不到的是，嫪毐的入宫成为了自己走上畏罪自杀道路的导火索。
嫪毐入宫之后，一面充当吕不韦的眼线耳目，为其传递太后的消息；一面和太后赵姬私通，发展自己的政治圈子势力。
得到太后助力的嫪毐，政治势力发展的特别快，没有多长时间就发展成了仅次于吕不韦的势力，并形成了与吕不韦相抗衡的一个政治势力派系。
嫪毐的政治势力形成以后，秦国国内自政府到民间，从官员到普通百姓，大体上可以分为三个派系，一个派系是吕不韦一方的，一个是嫪毐一方的，剩下的极少数人是忠于秦王嬴政一方的。
正是因为随着和赵太后的关系越来越火热，嫪毐的政治势力也越来越强大，借着太后的名声，嫪毐有些把着不住的开始猖獗嚣张起来，私称自己是秦王嬴政的“继父”。
对于嫪毐的猖獗，秦王嬴政知道，朝中大臣们知道，就是亲手把其送入宫中的吕不韦也知道。但是，此时的吕不韦已经有些控制不住嫪毐了。
有一次嫪毐与宫中侍卫们一起饮酒作乐的时候，博弈游戏期间发生了争吵。嫪毐在喝醉了酒之后，瞪大了眼睛大声呵斥对方说：“老子是秦王嬴政的继父，你这穷鬼是谁？也配和我争！”
被呵斥之人偷偷溜走之后，就将此事告发给了秦王嬴政，遭到了秦王的调查，也就在这个时候，朝中多位大臣上书告发嫪毐和太后私通，并且生下了两个孩子，并和太后密谋：“秦王死了，就让我们的孩子继位。”
秦王嬴政得知消息后，就下令让朝廷开始明面上调查嫪毐的事情，再有朝中多位大臣上书弹劾嫪毐，让嫪毐开始紧张了起来。
要说最害怕秦王嬴政完成成人礼，亲自管理朝政大事的人应当就属嫪毐了。
嫪毐知道自己虽然有太后在背后撑腰，但是也顶不住掌控军政大权的嬴政和他较真啊。所以，嫪毐就想办法在冠礼上动手脚。他仗着赵太后的权威，背后指使侍从在成人礼仪式上的一些小细节上做了手脚，目的就是在成人礼时出现瑕疵，从而打击嬴政的权威。
秦王嬴政举办冠礼仪式，正式亲理朝政，让猖獗嚣张的嫪毐十分的紧张，他也清楚自己的所作所为所言已经超出了作为臣子该有的界限，因此，嫪毐趁着秦王嬴政夜宿雍城，就偷偷潜入王宫盗取了秦王玉玺和太后印信调动县卒和宫卫士卒发动了叛乱。
