20农药需求新趋势、民择、农村科学实验2004-02-15期刊
21基于GIS的上海市农田化肥农药管理信息系统设计Designing Shanghai Management In form ation System of Chemical Fertilizer and Pesticide Applicationin Farml and Based on GIST echnology--王玉坤；李博；茅国芳；
22我国与主要贸易国苹果农药最大残留限量标准对比、李志霞；聂继云；李静；李海飞；毋永龙；徐国锋；覃兴；闫震；吴锡、中国果树、2013-01-10
§§§第三章栖息地污染控制
专题61、易北河鱼类栖息地恢复
焦点议题：
栖息地恢复的立法和管控
A、德国易北河鱼类栖息地恢复
易北河贯穿两个国家，上游在捷克，中下游在德国。流经德国东部和北部的易北河污染情况已经相当严重。1978年，专家们在考察易北河时发现鳗鱼体内含有剧毒的六氯苯成份[1]。六氯苯是氯碳氢化合物，作为植物保护剂，六氯苯明显超过食品卫生法规定，1980年起在德国禁止使用。《萨克森报》报道[2]，污染源是一家化工厂，设在捷克共和国拉贝河畔乌斯季，1980年前从未开展流域整治。德国和捷克共和国在1990年后达成共同整治易北河的协议[3]。
【焦点评述】
易北河修复目的是减少流域两岸排放污染物，保持流域生物多样，确保栖息地安全。易北河流域整治的经费来源包括以下几个部分：
排污费
研究津贴
财政贷款
下游对上游经济补偿
企业和居民的排污费交给污水厂，污水厂按一定的比例保留一部分资金，余额上交国家环保部；据协议，禁止在保护区内建房、建厂或从事集约农业。德国在易北河两岸流域修建200个自然保护区，建7个国家公园，公园占地500平方公里[4][5][6][7]；并分工行动：污染治理的计划小组确定、落实目标计划；监测确定参数目录、建立数据网络；并研究采用何种技术、经济等手段保护环境；灾害组解决化学污染事故，沿海保护小组解决对环境的影响，使危害减少到最低限度；水文小组收集水文资料；并每年出一期公告，报告工作情况和成果。经整治，目前易北河上游水质已基本达到饮用水标准。
B、美国的保护性退耕
为了恢复生物的栖息地，美国上世纪五十年代，开始实行保护性退耕计划。80年代实施了相当于荒漠化防治计划的“保护性储备计划”[8]；纽约州曾颁布《休依特法案》恢复森林植被[9]。这些计划和法案是政府为当地居民造成的损失提供补偿。
【焦点评述】
美国政府购提供了补偿资金，退耕项目选择了由政府借助竞标机制和遵循农户自愿的原则，确定了与各地自然和经济条件相适应补偿标准。对于不被政府纳入退耕项目，私人竞标者对租金率与政府估算的租金率进行比较。美国的退耕保护计划共包括五大工程，各工程以合同制方式分阶段实施，每一阶段的保护目标相同[10][11][12][13]。合同期一般为0-5年，合同期满时农户可以根据当时农作物的市场行情来确定是否继续参加下一阶段的退耕项目。政府还制定了可交易权计划，指出在行政调节下由私人组织展开森林采伐权的交易。美国在退耕项目实施中，采取了倾斜政策，优先考虑自然遗产保护区，信用评级时对其放宽，对农村地区减免税收，为土地所有人或经营人提供了激励机制，以加强国家环境基金项目的资源分配中。
C、巴西的采伐权转让
巴西法律规定，在亚马孙河流域，土地使用者须保证在其所的土地上，森林覆盖率保持在80%以上[14][15]。为了有效利用土地资源，政府允许从农业中获得较高收益但违反了规定的农户，向那些把森林覆盖率保持在80%以上的农户手里购买其森林采伐权，从而使整个地区的森林覆盖保持在80%的标准。这种机制提高了土地的生态效益，而交易成本很低。
D、哥斯达黎加的碳汇
在国际市场上，拉丁美洲哥斯达黎加销售或转让温室气体补偿权，从而获取生态保护资金[16]。哥斯达黎加统计了林业碳汇总量，并将额外的碳汇作为国家碳汇资本，出售给别国企业，所得收入大部分补偿给生态保护和动物保护。目前，哥国在碳汇量认证及碳汇贸易对世界各国影响很大。
E、澳大利亚和南非
澳大利亚通过联邦政府的经济补贴，来推进流域综合管理；南非则将生态保护与恢复行动与扶贫结合起来，每年投入约1.7亿美元雇用弱势群体进行生态保护，控制污染，增加水资源供给[17]。
咸海的生态灾难（案例）
在中亚地区，1956年开凿了喀拉库姆运河，把阿姆达亚河的河水引到了土库曼斯坦沙漠，上世纪六十年代初的时候，上百万公顷的土地得到了灌溉。1965年咸海的水量为50k立方米，但到了八十年代初就降到了零。当咸海不断萎缩的时候，它的盐分却在不断地增加，八十年代初，商业用鱼已经绝迹，一家雇用了6万人的工厂被迫关闭。海平面降到了地下水位以下，破坏了海岸附近的许多绿洲。过分灌溉引起了大片农业用地的土壤盐渍化。九十年代初，咸海的面积已经减小了一半，体积减少了75%。含有盐分和杀虫剂的沉积物被风吹起，对周边地区造成了严重污染[18][19]
【案例解析】
人们利用咸海已达几千年之久，主要取自它的两条水源：阿姆达亚河，从南部流入咸海；赛达亚河，从北部流入咸海。咸海生态环境的恶化发生得十分突然而又强烈。农业生产大量消耗这个中亚地区的咸水湖水源，导致咸水湖的面积在不断缩小。另外，乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等其他的中亚国家也不顾渔业损失、水和土壤污染以及大气沉淀物污染等巨大的环境后果，用它来浇灌棉花与其他出口作物。在历史记录中，咸海是最大的环境灾害之一。
专题62、世界第一笔生态基金
焦点议题：
栖息地污染控制的基金
A、英国的世界第一笔生态基金
英国在1988年推出了世界上第一笔生态基金[20]。生态基金就是指由基金公司管理的专门投资于可以促进环境保护、生态恢复和社会可持续发展的共同基金。这类基金将投资者的理财目标与环境保护政策的落实有机地结合起来，虽然看似投资者赢利的空间变小了，但国外很多实证研究表明，这类基金的投资效率并不比一般的投资基金的效率低。随着循环经济的进一步发展，环保企业的发展日趋完善以后，从长远角度来看，一般的投资效率反而会低于生态基金的投资效率。
B、美国的超级金制度
美国经济在二十世纪后半叶，发生了深刻的变革，经济和工作重心经历了从城市到郊区、由北向南、由东向西的转移，许多企业在搬迁后留下了大量的“棕色地块”，具体包括那些工业用地、汽车加油站、废弃的库房、废弃的可能含有铅或石棉的居住建筑物等，这些遗址在不同程度上被工业废物所污染，这些污染地点的土壤和水体的有生物毒害物质含量较高，对人体健康和生态环境造成了严重威胁。1978年，以拉夫运河事件为契机，1980年美国国会通过了《综合环境反应、赔偿和责任法》[21]，该法案因其中的环保超级基金而闻名，故此，通常又被称为超级基金法。
【焦点评述】
问题一：超级基金的的使用模式
超级基金主要用于治理全国的被抛弃的危险废物处理场，对危险物品泄漏做出紧急反应。该法案授权美国环保局敦促有责任各方予以清理，法案授权环保局长可以颁布规章，指定只要渗漏到环境中，可能对公众健康实质性危害的物质为危险性物质。当事人不管有无过错，均有承担全部清理的义务。法案也允许EPA先行支付清理费，然后再通过诉讼方式索回。危险物品的业主和股东通知EPA，从处理场地了解到有可能渗漏的物质的类型和总量，EPA从中选出要长期治理的地区，列入“国家优先名单”，然后由EPA分析该地区的危险程度，设计清理方案，以进一步采取清理行动[22]。
问题二：超级基金的来源渠道
超级基金的初始基金为16亿美元，来源有两个：13.8亿美元来自对生产石油和某些无机化学制品行业征收的专门税；2.2亿美元来自联邦财政。1996年国会修改超级基金法时，将基金总数扩大到85亿美元。其中25亿来自年收入在200万美元以上企业的附加税；27．5亿来自联邦普通税；3亿来自基金利息；3亿来自费用承担者追回的款项等[23]。
问题三：超级基金的支付客体
只有当责任主体不能确定，或无力或不愿承担治理费用时，超级基金才可被用来支付治理费用。超级基金主要用于支付以下的费用：
任何个人实施的，针对那些不符合《全国应急计划》的废物处置进行的其他必须的责任费用
联邦政府和州政府实施的，针对那些不符合《全国应急计划》的废物处置进行的迁移和补救行为的全部费用
因泄漏危险物质而造成的对天然资源的破坏等。
问题四：超级基金的诉讼
超级基金可以提起诉讼，向能找到的责任主体追索其所支付的治理费用。美国《超级基金法案》规定了治理费用的承担主体：泄漏危险废物或有泄漏危险设施的所有人或营运人；危险废物处理时，处理设施的所有人或营运人；危险物品的生产者以及对危险废物的处置、处理和运输做出安排的人；由其选择危险废物处理场或设施的运输者。以上责任主体对治理费用承担严格责任和连带责任，并且责任溯本追源。连带责任使得超级基金或联邦政府可向任何一个可以找到的上述责任人追索全部治理费用。而且，这种责任事实上是一种无限责任，不会因为有责任方属于有限责任形式而受到限制，即如果有关责任方无力负担其依据该法应偿付的污染清理费用和损害赔偿费用，任何对其控股或参股的组织和个人均可成为责任的对象。而溯本追源，更使得即使当初的丢弃是完全合法的，现在按照该法的标准可能构成环境污染，也可以认为丢弃的企业应负治理责任，同时也使现在的业主以及使用人负有治理的法定责任。在确定责任主体的同时，该法还规定了在发生不可抗力、战争或行动、第三方的作为以及以上三种原因混合的情况下，上述责任主体不承担治理费用，治理费用由超级基金支付。超级基金实施迄今已有三十年，在实施的过程中，取得了一定的成绩。据统计，自实施超级基金计划以来，共清理有生物毒害土壤、废物和沉淀物l亿多立方米，清理有生物毒害液体、地下水、地表水3410亿加仑，同时该项目还为数万人提供了饮用水源[24]。
专题63、减缓海洋栖息地酸化的
焦点议题：
碳污染基金
A、海洋的二氧化碳吸收能力
海洋不仅能吸收和储存温室气体二氧化碳，而且是地球上最大的碳汇，吸收了地球26%的二氧化碳。海洋大量吸收二氧化碳的一个原因是，其生物泵能将海洋表面的二氧化碳移除，转化为生命物质，并散发到更深的水层。在全球所有被捕获的生物碳中，55%被海洋生物在海上吸收，故此被称为蓝色碳，其中至少有一半是被红树林、盐沼、海草和海藻等海洋植物所吸收。这些植物仅覆盖不到0.5%的海底，但在调节气候和减缓气候变化方面发挥了重要作用。虽然地球表面的70%被海洋所覆盖，但只有1%的海域受到保护。在过去50年里，红树林的覆盖面积减少了30%至50%，珊瑚礁减少了20%，加剧了许多人口密集的沿海地区的脆弱性。
B、海洋的酸化过程
排放到大气中的二氧化碳最终被海洋吸收的比率已经接近26%，从而导致对一些浮游物已形成威胁的海洋酸化，并危及整个海洋食物链以及有赖于此的社会经济活动。五大机构表示：“其中一些现象不是现在才出现，但由于气候变化、人类活动增加和技术进步等累积的压力加剧了这些现象。”此外，位于大洋深处的生态系统的生物多样性和栖息地往往具有重要价值，但没有得到充分认识及任何保护。
【焦点评述】关注焦点：海洋及沿海地区可持续发展
在世界范围内，全球主要海洋生态系统的60%已经退化，或正在以不可持续的方式被使用，导致巨大的经济和社会损失。只有少数几个国家通过了减少以陆地为基础的海洋污染的立法，这导致了海洋死水区数量的增加。400多处海区被标记为处于生态死亡状态。为了保护海洋和沿海碳汇，国际社会制定了蓝色碳市场计划，要实施全球蓝色碳战略，必须通过蓝色碳的监测和标准，以蓝色碳为背景设置海洋生物栖息地保护目标，还要为海洋生态系统服务开发经济价值估算方法，把海洋和沿海生物栖息地创建成被全球接受的、新型的可交易碳市场，并创立全球海洋碳基金。建立一套机制，使海洋和沿海生态系统的碳捕获及碳储存信用额度，将来可以在国际气候变化政策框架内使用。在1992年的里约热内卢峰会和2002年的约翰内斯堡峰会上，国际社会曾经为应对这些挑战做出承诺，但仍然没有得到落实，目标也未能实现。例如，承诺到2015年将鱼类种群恢复到可持续的水平。
