授权,就是部门主管将自己一定的职权授予下属去行使,使下属在其所承担的职责范围内有权处理问题,做出决定,为主管分担相应的责任。合理授权体现的是责权一致的原则,也是适应现代管理要求的管理形式,也是一种管理发展趋势。
一、为什么要授权
现代社会化生产的发展,使各级领导面临的事务纷繁复杂,千头万绪。
任何部门主管,即使智力、精力再超群,也不可能独揽一切,授权是大势所趋,是明智之举。概括地讲,部门主管授权给下属的原因主要有以下几个方面:
1.授权是贯彻分层领导原则的需要
只有授权,才能贯彻分层领导的原则,实行科学领导。任何部门的工作中,都有许多具体的事务性工作,有些事情非常紧急,迫在眉睫,必须当机立断,及时去办;有些事情必须上下结合,共同去办。作为部门主管,不可能也没有能力去总揽一切事务,必须把许多工作交由下属办理。部门主管交给下属任务,必须授予下属一定的权力,做到明责授权,事权分清。这就必须建立合理的层级结构,并正确处理层级之间的关系。精心设计职位,再根据职位授权,实行分层领导。否则,就会出现遇到矛盾绕着走,出现相互扯皮、相互推诿的不正常现象,致使任务很难完成。因此,授权是现代管理趋势所决定的,是部门工作的客观要求。
2.授权是部门主管抓大事的需要
部门主管之所以授权,与一个人的管理精力有关,主管抓的是部门全局的工作,如果事事介入,势必影响抓全局的工作,因此说,主管向下授权更是集中精力抓首要矛盾的需要。通过向下授权,部门主管只对直接下级行使一定的权力,不包办代替和越级处理问题。这样部门主管就能够节约一定时间,用于了解情况,进行学习,联系群众,静心思考一些大事。
事实上,一个部门主管要做到大事小事都办得很好,很不容易,也不可能。重要的是主管有全局观念和战略眼光,任何时候大事面前不糊涂。
“议大事、懂大局、管本行”,这是一切部门主管在工作中应该遵循的一条原则。古罗马的法典中有条规定:“行政长官不过问琐事”。一个有成效的部门主管应该是一位善于有效授权的主管。部门主管能不能分清和正确处理大事与小事,有无勇气大胆授权,是部门主管工作有无成效或者成效大小的关键所在。
3.授权是调动下属积极性的需要
现代管理与领导工作要求责、权、利统一的原则。要履行职责就要有一定的职权,职权是尽责的手段。有责无权同有权无责一样,都会导致管理与领导工作的混乱,影响部门主管工作的效果。
我国早期的军事名著《孙子兵法》中在讲“致胜之道”时指出,“将能而君不御者胜”。就是说,将帅有指挥才能而国君不加牵制的便能打胜仗。
汉刘邦本来只能带兵十万,他的部下韩信却“多多益善”,刘邦能够正确运用韩信所长授予他统领兵权而不加牵制,因此韩信能率百万之军,战必胜,攻必克。这一故事告诉我们,如下属有能力去执行任务,部门主管应赋予他们一定的权力,不干预或牵制他们的行动。只有这样,下属才能有积极性,发挥才能,促进工作目标的完成。
在现代职场中,善于授权、发挥下属积极性的部门主管越来越多了,这是一种管理上的进步。但是,也确有个别部门主管缺乏用人的气度,他们奉行的是“武大郎开店”的哲学,凡是我的部下,才能都不能比我高。否则就想方设法加以排斥,或借机给小鞋穿。这样的主管是没有发展前途的。
二、部门主管授权的基本程序
部门主管要做到合理地授权,还要明确授权的过程以及授权过程中应注意的问题。
1.考察好授权对象
权力授给谁,部门主管要考虑的因素很多。首先要考虑的当然是下属的思想品德和工作能力;其次,要考虑被授权者有无影响力,能否胜任这一权力,最后还要考虑其是否愿意接受授权。部门主管勉强授权,很难取得成效。这就需要部门主管要把权力授予愿意接受权力的人。
2.明确授权的内容
部门主管向下属授权的同时要明确被授权者的权力行使范围,要让被授权者有用武之地,同时又不越权行事,至于哪些权该授,哪些权不能授,前面的章节已有过论述,在此不再做提示。
3.选择授权的方式
授权方式是指部门主管向被授权者赋予权力的形式,常见的有下面几种。
(1)书面授权和口头授权
所谓书面授权,是部门主管以文字的形式,对下属工作的职责范围、工作目标、组织情况、职级职别等做出的规定。
所谓口头授权,是指主管对下属直接用语言宣布其职责,或者依据会议所产生的决议口头传达。
(2)正式授权和非正式授权
所谓正式授权,是依据法律和有关规定授予的权限,如工作人员依据合法权限所得到的职位等,大多数授权均属此种类型。
所谓非正式授权,是法律规定以外或组织机构以外的权力运用,情况较为复杂。
(3)授权之后的交待
无论哪种方式的授权,部门主管都要进行交待。交待是授权双方权力转让的一种沟通方式。
部门主管在授权时,要选择合适的场合并创造融洽的气氛,使授权活动既显得庄重又充满热情与和谐气氛。一般容易出现的弊病有两种:一种是在极不严肃的场合,如在酒席宴会上、娱乐场所授权;另一种是部门主管的表情过于严肃,令下属有惶恐不安之感。
授权交待的成功与否,取决于双方沟通的结果。如果部门主管采取居高临下的态度,就会使下属紧张,而心情紧张是不能很好地领会上级意图的。
授权交待最好在办公室,尽量减少外界干扰。部门主管的语言力求明白准确,不能含糊其辞,更不能朝令夕改,应使下属始终朝着一个目标前进。
三、部门主管授权的原则
授权,要符合部门主管活动的规律,要有利于实行有效的统率与指挥。
授权,应遵守一定的原则,按一定的科学程序进行。
1.合理授权原则
这是指通过合理的程序,为实现合理的目的而进行的正当授权,是部门主管授权应当首先坚持的基本原则。坚持这一原则,要求部门主管向其下属授权要做到适当,不要过分。部门主管如果授权过重,也就是超过合理的范围,难免要发生问题。这个原则是对授权的范围来说的,即不能把不该授的权都授出去。我国春秋初期杰出的政治家管仲在《七法》中讲过:“重在下,则令不行”。说的就是下级的权力过大,超越了合理的范围,国家的政策法令就不能顺利地贯彻执行。战国末期杰出的思想家韩非在《孤愤》篇也论述过:“万乘之患,大臣大重;千乘之患,左右太信。”这话的意思是说,无论大国小国,祸患于君主过分宠信左右臣子,让他们拥权过重。历史上有许多例子说明不合理地向下授权,会造成严重的后果。我国明朝皇帝朱由校,昏庸无道,对宠臣魏忠贤授予不合理的权限,不管魏忠贤启奏何事,他都是一句话:“你看着办吧,怎么办都行!”结果,促使魏忠贤大胆妄为,敢于遍设特务组织锦衣卫,肆无忌惮地杀戮重臣名将。这些都是授权不合理的典型,是值得借鉴的。
在现代企业里,也有这种不合理的现象。例如,用人偏听偏信,放权不当,部门主管授权超出了合理的范围,结果促成大权旁落,出现难以收拾的局面,使部门主管活动受到干扰,主管工作计划遭到破坏,甚至影响到企业的经营成果。事实证明,部门主管放权不是放任,放任就要坏事,该放多少权,就放多少权,要放得适当。在授权过程中,切忌大撒手,那样会把事情搞糟的。
2.量力授权原则
部门主管向下属授权,应当视自己的权力范围和下属的承受力而定,既不可超越自己的权力范围,又不能不顾及下属的承受能力。这是就授权多少而言的,是对部门主管和下属适度的要求。部门主管在授权过程中,还要注意根据下属的承受能力,来决定授些什么权,授多少权。对下属来说,也有个授权适度问题,应当做到量力而行。部门主管授给下属的权力,一要不超负荷,不能使部门主管承担不了,硬给他们一些不适度的权力;二是不要授权不足,不充分授权。这样,会影响下属能力的发挥。怎么才能掌握得好?这要看部门主管对授权时客观形势的分析,对下属承受能力的判断,以及对怎样才算是授权适度的理解。部门主管授权有个量力问题,下属接受权力也有个量力问题。如果自不量力,也难以用好权。这个原则,适合于每一位部门主管的授权,也是授权的一项基本原则。