王元超杨文光尹浩洋
尽管这些天我们这个城市里的“野广告”正在遭到灭顶之灾，尽管有关部门做了大量工作，但正像人们给“野广告”起的代名一样，它非常像“癣”：不是膏肓之病却有损脸面——污染环境危害社会；不是重病却不断顽疾复发。正因如此，人们常常呼吁让“野广告”从我们美丽的城市里彻底根绝！但我们好像并没有深入思考：“牛皮癣”是谁传染的？为什么我们的城市会被传染？
“野广告”的需求者：患病者、无知者和无证者
市区的“野广告”大体可分为三类：一曰性病；二曰高薪诚聘；三曰办证。
有病乱求医的少数性病患者是“野广告”存在的经济基础之一。只要有一个患者上当，无证游医们就会拿到几千元的暴利，轻易就能捞回几百元的“野广告”成本，利益驱动使得大量游医疯狂地张贴“野广告”。
“招聘广告”主要是招聘“男女公关”的广告：街头上出现了神秘广告，说是月薪上万元，只招收年轻貌美男女，应聘者传呼联系。等有人“上钩”了，便有电话回你说“到某某酒店去等待面试”。然后就有人再回传呼“你已经初试合格了，请首先向某某帐号汇600元保证金。”如果你继续“上钩”然后还会有“服装费”“保密费”等要求连续汇上，等你交完钱才会发现“黄鹤不知何处去”了。
其实这些广告全是属于诈骗的：烟台城建监察支队今年夏天抓获的从青岛来烟“招聘公关先生”的宫某坦白：“我根本就不会到酒店去面试：露出庐山真面目怎么办？！我到烟台来贴出广告后就在青年路的一个小旅馆里听传呼打电话就行了：第一遍告诉他去面试，第二遍再告诉暗地里看到他了，合格！往我的信用卡里打进600元的保证金。再傻乎乎地还联系，就告诉他再交100元的服装费，等待安排工作——到这时候，我就已经通过自动取款机提钱走人啦！”
不怕别人查出来吗？宫某自豪地说：“干我们这行的，传呼专门办全国联网的191台，信用卡专门办能在全国联网自动取款的‘建行龙卡’，办理时需要的身份证随便找个别人的或者偷别人的都行：谁能查出来！”“如果我没去酒店大堂应聘，你打电话说看到我了，还合格了：那不就露馅了么？”记者问。“这帮人哪有那么清醒的头脑？脑子里光想着怎样赚大钱了！但凡精细些的人还会上当受骗么？”宫某鄙夷地说。
这让我们想起了某位外国思想家的一句名言：“骗子的周围一定有傻瓜存在。”如果都不去理睬骗子的“鱼饵”，这样的“招聘野广告”还会有市场么？
假如说“招聘广告”还是一种诈骗个人的行为，那么近年来兴起的“办证广告”则是地地道道的危害国家危害社会的行为了。
看到到处涂抹的“191呼××××”的“办证野广告”，善良的百姓们绝对不会想到“办证”有那样大的市场。烟台的证贩子竟然可以“全方位代理办证”，包括各地防伪身份证、结婚证、离婚证、户口本、厨师证、各学府毕业证……学士、硕士、博士生等一切档案材料，并可根据客户要求办理；办理国家级资格证、技术等级证、香港身份证、回乡证，代办护照、营业执照……发票、房地产证等等。“办证野广告”的猖獗，首先还在于高额利润的诱惑。据湖南双峰王某交待：他受深圳“老板”的委托到烟台来“代理办证”，结果来烟一个月就靠“办证”非法所得万余元：办假证一个少则数百元，多则几千元！但深层次的原因还在于某些国家干部队伍内部的“害群之马”：他们或者需要“往上爬”，或者害怕“被淘汰”，不惜重金（而且大多是慷国家之慨）到处“买假制假”，凭“假文凭”“假证明”等等来满足个人私欲，如果不从根本上堵住这类人的“私欲满足通道”，那“办证野广告”就永远不会消失！
“野广告”有赖以生存的土壤：小市民、房东和落后的管理
四处张贴“房屋交易野广告”和“家政服务野广告”的人，我们称之为小市民。近年来房改的成功使得许多市民对自己的房屋拥有了更多的主动权；而除了报纸电视广告外，市民们又没有一个费用低廉效果明显的发布之处。于是市民们便自制“土广告”，抄写或者复印再把它贴出去，“房屋交易野广告”便诞生了！
假如说这样的“野广告”除了有碍观瞻外还不至于惹人讨厌的话，那么众多的“家政服务广告”虽然也打着“为民服务”的旗号，但它们却引起居民们的普遍不满：这些标着传呼号或电话号码的“通下水道”、“修理电视”、“安装铝合金”、“安装防护网”等内容的广告，频频出现在居民的楼道中乃至门窗上甚至层层楼梯上：你贴一张，我贴十张。这些人在充当着张贴“野广告”的主角。
我们的普通市民即使没有张贴广告，他们中的一些也有着不可推卸的责任。谁都知道“性病野广告”的发源地多是街道胡同里不起眼的“小趴趴房”，但把这些房子向“性病游医”们租赁出去的市民们，为什么不能把警惕的眼光首先扫向自己身边？为什么不阻止不检举，而且有的在执法人员前去检查时还阻止干扰执法检查呢？别忘了：一个市民警惕的举报，就可以从源头上堵住成千上万的“野广告”的泛滥。为什么租房的市民们不可以容忍强盗、小偷或妓女租住，却可以无动于衷地容忍“野广告”的制作者在他们身边猖狂呢？
再把这个问题深入一下：辖区内长期住着这样一些“野广告”的始作俑者或推波助澜者，暂住人口登记管理工作暴没暴露出漏洞？那些辖区内做着如此勾当的暂住人口的来源地有其显著特点：在烟台搞“性病野广告”的，最初是福建籍人，现在则基本来自于湖北天门的人。
我们的行动和今后的措施还应该有什么？
发动群众集中围剿、标本兼治，重查源头、联合执法、长期不懈。
先是“发动群众，组织清刷”。有心人会发现，今年夏天以来，市区里由主干道街巷、由东向西，“野广告”在逐渐稀少。城建支队的同志们积极发动群众，打响了消灭“野广告”的人民战争。他们先后组织了烟台建材学校等数家单位，对市区繁华地段进行有效的清除工作。尽管清除工作是艰苦的，但带头作用引发了群众参与整治“野广告”的积极性：不仅市公安局的警察在街上抓住张贴“野广告”的人，就连市电信局电话安装队的工人，也在街上抓获了一名正在张贴“办证广告”的人；前些天，有群众又举报：有人在通伸街附近张贴办证广告，机动队的人员迅疾出动，一举端掉了三个张贴“野广告”的“黑窝”！
其次是标本兼治堵源头。城建监察支队的执法人员采取“便衣侦查端窝点”、“昼夜巡查抓行踪”、“架网守候人赃获”等方式，成效显著。他们共查获各类张贴“野广告”的人员100多人次，端掉“性病广告黑窝点”11个，端掉“办假证窝点”16个，查获尚未张贴的“野广告”15万余张，使市区避免更严重的环境污染。
再次是“联合执法”。公安、工商、电信、环卫等多个部门联合行动，使“整治野广告”的工作在近年来有了很大的进展。12月13日上午，市城建监察支队接到群众举报：南郊世回尧镇下曲家村有非法印刷厂，印刷了大量的“野广告”。该支队当即同公安工商等执法部门联系。三部门联合执法查获了这家名叫“新兴”的小印刷厂：在现场，众多的“高薪聘请”、“通下水道”、“性病广告”等“野广告”被暴露于光天化日之下！烟台城建监察支队支队长刘可仁高兴地告诉记者：“这是我市查处‘野广告’以来，首次在源头部位查处的一个大案件！”
“野广告”的全面治理，还需要我们社会多方面的有效规范的管理。假如我们的居民小区都能建立起“公众信息栏”，居民们可以有步骤地在各个小区发布房屋交易或家政服务的信息，他们自然就不会冒着被处罚甚至被停用电话的风险，到处乱贴“野广告”了。“野广告”的根除，还需要我们从某些制度上有些根本的改变。可以肯定地说，干部文凭的管理混乱、会计帐目的管理混乱，是“造假办证”者得以横行的根本基础。假如我们的干部管理方式和文凭检查方式都能改变，凭“假文凭”升官发财的人，还能有出路吗？举例说：一个单位的人，基本上都知道哪级领导本来是什么文凭，但碍于情面谁愿意去揭露？假如是上级领导或检查部门来检验文凭，“假文凭”会轻易混过去么？再比如现在的文凭检验，基本上没有透明度；但假如全国高校都把历年毕业生情况电脑上网，在其他地方轻点鼠标就可以对真假文凭揭示个一目了然，谁还会花钱买个假文凭？
中医讲究个“治病治标更需治本”。“野广告”在形式上被讽刺为“城市牛皮癣”，但它的发病原因照样也需从城市管理的内部因素上去找。另外，我们对“野广告”的治理，更需要综合治理！
我们期待着这样的治理能够早日实现，我们期待着我们美丽的海滨城市，能够早日摆脱“城市牛皮癣”的困扰，让我们和她都能在和煦的阳光下、温暖的春雨里、洁净的环境中健康成长……
