登陆注册
32009300000054

第54章 2005年上半年关于地位问题的会谈

2005年引入和实施地位问题谈判的工作取得了重要进展。获得进展的前提是国际共同体、联合国、西方大国和联合国科索沃临时行政当局特派团在这一年的夏天对科索沃的执行发展标准进程给予了积极评估。此外值得期待的是,进行关于未来地位问题的会谈在2005年年初获得了一个特别附加的推动力。会谈的第一次高潮是国际危机组织关于科索沃地位问题的报告在2005年1月底陆续公布。见国际危机组织《科索沃:关于最终地位》,2005年1月24日。这份备受国际社会重视的报告明确排除了把科索沃从塞尔维亚分裂出去或是重新归入塞尔维亚作为考虑的选项,建议把“有条件独立”作为解决地位问题的可选方案。此外国际危机组织列出了一份解决地位问题的具体时间表,建议应在2006年春就出台一部新的科索沃宪法举行全民公决。见《联合国科索沃临时行政当局特派团传媒监控专员(UNMM)的媒体分析》,2005年1月25日。科索沃阿族对这份报告作出了积极反应,而塞族则予以猛烈抨击。见《联合国科索沃临时行政当局特派团传媒监控专员(UNMM)的主要报道》,2005年1月24日。朱利亚诺·阿马托(Giuliano Amato)领导下的国际巴尔干委员会在3月份发表了一份报告,提出分四阶段解决科索沃地位问题。“科索沃的主权应当从联合国1244号决议规定的现状(第一阶段),经过‘没有充分主权的独立实体’(第二阶段)(允许国际共同体保留在人权和少数族裔保护领域的权力)阶段、科索沃享有‘引导主权’(第三阶段)并与欧盟展开入盟谈判的阶段,最终走向‘分享式主权’(第四阶段)并加入欧盟。”见国际巴尔干委员会:《欧洲未来之中的巴尔干》,2005年4月。两周之后,2月21日和22日在布鲁塞尔举行的欧盟政府首脑和外长会议明确表态不会让科索沃回到1999年以前的状态,并第一次以完全清晰的用语明确排除了让科索沃重新归入塞尔维亚和黑山的可能性。见《联合国科索沃临时行政当局特派团传媒监控专员(UNMM)的媒体分析》,2005年2月23日。会议之后媒体获得内部消息,在欧盟内部针对科索沃地位问题的解决方案存在两种不同立场:“一派反对把科索沃分割出来,因为他们担心此举会对这个地区的稳定造成不可估量的后果,他们认为根据1974年宪法规定的科索沃自治是未来该地区最现实、引发问题最少的选项。另一派也反对分裂,但他们赞成的方案是科索沃、塞尔维亚和黑山以平等身份组成联邦。”同上。最终联合国秘书长的特别代表耶森——彼得森在2月底向纽约的联合国安理会递交了第一份关于标准执行情况的技术报告。他在此之前就已经强调过有些领域完全没有取得进展。“我们谈论了11月发表最后一份报告之后标准执行、权力下放、权力移交和其他领域所取得的诸多积极而又振奋人心的进展。但这份报告也把注意力集中在一些薄弱环节之上,主要包括例如保护少数族裔权利、行动自由和难民回返等标准的执行,在这些领域我们进展非常小。”见《联合国科索沃临时行政当局特派团传媒监控专员(UNMM)的媒体分析》,2005年2月23日。联合国秘书长科菲·安南(Kofi Annan)则对已取得的进展作出了更为明确的悲观估计:“没有一条标准得到了执行。”见《联合国科索沃临时行政当局特派团传媒监控专员(UNMM)的主要报道》,2005年2月25日。

联合国的这种态度使得科索沃阿族人必须清楚地认识到,他们必须在执行标准进程上更加有力、更加坚定地工作,这样才有资格在2005年年中着手开始地位问题谈判。塞尔维亚政府也必须认识到他们继续推行抵制策略、玩弄手段的举动是在冒风险,这样会使他们在地位问题谈判中持续削弱自己的地位。国际共同体的地位和解决地位问题方案的具体程序在2005年3月和5月之间有了一些明确的说法。于是联络小组和联合国开始准备建立一套国际谈判机制来解决科索沃地位问题。欧盟外交与安全政策高级代表哈维尔·索拉纳(Javier Solana)以及欧盟轮值主席国也应参与这项机制。主持科索沃最终地位谈判的最高政治领导层应由联合国安理会和科菲·安南(Kofi Annan)担任,安南将任命一位联合国负责最终地位谈判“特使”。6月初挪威外交官凯·艾德(Kai Eide)接受了科菲·安南的此项职务任命。他应于9月20日完成报告。见《联合国科索沃临时行政当局特派团传媒监控专员(UNMM)的主要报道》,2005年6月4日。此外据报道,联合国秘书长不久之后将组建一支评估标准执行状况的特殊小组。见《联合国科索沃临时行政当局特派团传媒监控专员(UNMM)的主要报道》,2005年3月1日。据《华盛顿邮报》2005年3月底的报道,华盛顿可能也将任命一位特别代表参与解决科索沃地位问题。见《联合国科索沃临时行政当局特派团传媒监控专员(UNMM)的媒体分析》,2005年3月31日。

国际共同体在科索沃的代表们面对科索沃塞族在地位问题上施压的普遍反应是对如何评估标准执行进展状况各说各话。关于这一点,欧盟在2005年4月强调决定科索沃最终地位将是一个较长的过程,不会在一次会议上作出决定。见《联合国科索沃临时行政当局特派团传媒监控专员(UNMM)的媒体分析》,2005年4月7日。北约秘书长夏侯雅伯(Jaap de Hoop Scheffer)在5月中旬访问科索沃时表示,如果无法实现标准,那么就可能推迟启动地位问题谈判:“如果科索沃无法实现国际社会提出的标准,那么这一进程就可能被推迟。”见《联合国科索沃临时行政当局特派团传媒监控专员(UNMM)的主要报道》,2005年5月14日。同时他也试图给科索沃阿族对2005年的期待降降温:“对科索沃而言这是十分重要的一年,但是检查自然并不会在这一年结束。科索沃应当展现出自己在政治上的成熟。”出处同上。5月27日科菲·安南向联合国安理会陈述的技术报告对标准执行进展情况作了一次新的评估,但其中也看不到对科索沃地位问题的蓝图有一个明确的勾勒。

同类推荐
  • 自言自语

    自言自语

    本书主要内容包括:做好十五届六中全会的宣传;把村级“三个代表”重要思想学教活动引向深入;坚持马克思主义指导地位不动摇;坚持毛泽东思想不动摇等。
  • 中国共产主义青年团章程

    中国共产主义青年团章程

    “本书为2013年6月经中国共产主义青年团第十七次全国代表大会修订后的最新版团章。团十七大一致同意在团章中对共青团的奋斗目标进行调整和充实,对现阶段共青团基本任务、共青团思想政治工作内容、团的建设基本要求的内容进行充实。大会认为,与总纲部分的修改相衔接,根据新形势新任务对团的工作和建设提出的新要求,对团章部分条文作适当修改十分必要。”
  • 人民公仆

    人民公仆

    原善县县委调研室主任吴建国,在一依稀人事调整中被调到善县最贫穷的风水乡任党委书记。当时正值农村经济最困难的时候,教师的工资三个月没有发了,老师们叫嚷着要去县里上访。因是年关,原计划向银行贷的款贷不出来,这个时候,吴建国的父亲老县长去世了,吴建国冒着政治风险,不惜牺牲自己政治前途给老县长大出殡,并把他在父亲葬礼上收到的礼金全部捐给乡财政,给老师们补发了拖欠的工资……
  • 天下大势

    天下大势

    这是一部颇具新意的政治讽刺小说。辛亥武昌首义,浪荡公子边义夫身不由已卷入革命洪流,因在混乱中三炮轰城,意外成了革命新贵。不料,官瘾尚未过足,即被政变推翻.边义夫无路可走,旋即发动二次革命,立志以革命的名义去做窃国大盗。于是,一支号称为人民不吃土而努力奋斗的“四民主义”的队伍横空出世,本来就形迹可疑的“革命”变成了一场国内鸦片战争。战争结束,边义夫成了一方诸侯,靠林立的枪杆子成了北京段祺瑞政府的政治贸易伙伴。
  • 与官员谈激励与批评艺术

    与官员谈激励与批评艺术

    党的十七届四中全会作出了“建设学习型政党”的战略决策。由此,拉开了全党和全国各级党政机关学习的序幕。用科学的思想和先进的文化武装各级党政领导干部,形成全员学习、全过程学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制,已经成为全党和广大领导干部的共识。党政领导干部肩负着重大的历史使命,他们理应成为学习的楷模。毛泽东同志曾指出:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”今天,没有千千万万德才兼备的领导干部积极地发挥自己的聪明才智,就不可能完成实现中华民族伟大复兴的历史使命。
热门推荐
  • 一路成年之怎样长大

    一路成年之怎样长大

    如果一切可以重来,杨苏然绝对不会寄出那封毁掉了她高中生活的信
  • 穿越异世当妖狐

    穿越异世当妖狐

    慕青穿越到了异世界成了一只小狐狸,感觉前途无亮的的他,发现了他有超能力……
  • 海贼王之海上霸主

    海贼王之海上霸主

    我是一名高三的学生,重生到了海贼王世界,看看我是怎么变强的吧!
  • 银耳炖蜜橘

    银耳炖蜜橘

    好久没见的青梅竹马,在大学再一次相遇。一个软萌妹子和一个闷骚小哥哥的故事。摩托车手与赛车手的神仙爱情
  • 花开花落十里樱花

    花开花落十里樱花

    温汐钥自幼丧母,从小被家父捧在手心里长大,可惜,京城事变,她不得已急匆匆踏上逃亡旅途。临近边境,她无意邂逅了少年。“如果我回来找不到你了,我该怎么办?”“……不会。”“我怕把你弄丢了。”“不会丢的。”温一泽黯然失色,永远都不会。可是,他还是把她弄丢了……
  • 哈佛凌晨四点半

    哈佛凌晨四点半

    本书从哈佛所具备的精神和气质出发,从培养青少年的品质切入,从理想、习惯、性格、情商等方面引导青少年从平凡走向卓越。
  • 梦想城镇的慢穿之旅

    梦想城镇的慢穿之旅

    陈清欢34岁生日的这一夜,她做了一个奇怪至极的梦,一位哪哪都是白色的人问她愿不愿意穿越。想着只是一个梦,自己前两天才被梦想城镇游戏发的连续登录1000天的恭喜界面让她随意的胡扯起来。“我要带着梦想城镇,里面的东西都能真实拿出来的那种去穿越。。。”本以为是梦境,却没想到等真醒来了,自己真的开始了苦逼的穿越生涯。。。本文自娱自乐的那种,因为作者真的玩了三年半的梦想城镇游戏,想着如果带着它去穿越,又会是如何的景象。脑洞大开,文笔不好,尽力而为。
  • 温暖的时刻

    温暖的时刻

    这是一部关于我和我的家庭之间的趣事,第一次写作,望大家喜欢,谢谢!
  • 我的萌神殿下

    我的萌神殿下

    【重生虐渣+打脸爽文】上一世运气背到极点,走哪衰哪的俞歌被自家队长跟队友们统称为“衰神”,虽然出任务的成功率是队内最高的,但受伤死亡率也是最高的。在最后一次任务即将结束之际,俞舒歌的“衰神”体质再次降临,任务成功后竟然被队友布下的炸弹给炸死了?!这可真是…死不瞑目,真的是死不瞑目!或许是上一世衰的连老天都看不下去的俞歌竟然奇迹般的重生了。作为A市豪门之一,穆家唯一的小公主,俞歌生无可恋发表示穆小公主这副萝莉身不配拥有一颗“御姐心”!对此,俞歌决定重操旧业,既然当不成上一世的“妖艳贱货”勾搭敌人,那么这一世撒娇卖萌当个极品萝莉搞心态也是不错的,只是谁能告诉她眼前这个大发雷霆的帅锅锅为什么长得好像她爱吃醋耍流氓的老公?
  • 天神渡

    天神渡

    一个来自地球的修仙者,被出人意料地传送到了另外一个修仙地域,却阴差阳错被分派去养猪,他是就此认命还是奋起抗争?他说:既然弼马温能成就齐天大圣,而猪倌为何不能修成大神呢?!友情提示:1.本书多女主,不喜勿入。2.本书前期废材,略郁闷,后期天才,很亢奋。