三、机关虚设，谈谈考铨处
现在说说这考铨处的官衙，看来是庞然大物，大厦巍巍，门面庄严，气派不小，警卫森严，是所谓实施五权（立法、司法、行政、考试、监察）宪法之一的首脑机关分支，派驻地方的二级机构，管辖浙江、福建两省委任职十六个级别的铨叙升降并查察荐任级公务员的任用情况，和铨叙处不同的是兼负普通考试和高等检定考试取材的任务。表面上看来，是一种管理官吏的大衙门，但事实上有权无能。当时为官作吏主要是靠三同（同乡、同学、同宗）、三爷（舅爷、姑爷、叔爷），加上不同各种派系之分，又盛行裙带之风，做官送审定级，不过是一种形式，法令虽严，但违法有方，即不具备官吏资格，反正有为期三个月的代理期限，过期又再发代理令，代一年两年，毫不足奇。特别是任职送审、升级加薪，要由任职单位，由县报省、省转考试处，转达的时间起码要一两个月。考铨处收件后，又须编号、送阅、批办、再由审查科转到登记科查明过去经历签注意见后，审查科承办员立案审核，由于仿造学历、经历证件多，必须行通外调，经审查会议审定后，还要经过延长核定，再逐级发交任职单位，公文旅行，往往要花费一年半载时间，甚至于批准任职文件到基层时，此人早已离职或是另升高官了。特别是还有一条内部控制法令，秘书与秘书主任符合规定可以经过审查定职任用，不合规定者也允许任用，不像其他官职，审查不合格，任期超过三个月者一经查出就有处分。而所谓“行查”经常例行的文件报表无法发现问题，每年一度的“出外行查”，也只是限于省府一级，一般也只能查看例行表报；省直机关熟悉行规，早做了手脚，代理特别多，再加外查又不能带册籍，没有照片，鱼目混珠，无法查明真伪，也只能走过场了事。我分管浙江，1947年由我率组到浙江行查，千头万绪，无法鉴别，也只有听取老奸巨猾的省府秘书长汇报一通，再由人事处负责人领到秘书处册籍房抽阅了一些档案，走了一下过场，赴了一次秘书长邀请的丰盛宴席，就此回处复命。
但听由处长王讷言亲自领往福建的调查组主办人告，在福建十天，天天是接受招待，去过两个专区，也主要是游江玩水，连官吏册籍也没见过面。一伙人马，涉海漂洋（当时无直达公路、铁路也不通福建，必须经上海搭轮来回），徒费金钱，真冤哉枉哉。正因不起作用，铨叙处很少来客，门前冷落车马稀。只有每天处长轿车上下班的车来车往而已。函件虽然多，却是公文来往，从无有人为任职获得审批而来通关节、求照顾。即使仿造证件，经查出也只是一个“证件不合格，不予置理”，也再不会行文追查伪证事件，事实上去追查到基层，也毫不起作用。这具体说明这样一个官衙，摆摆样子而已。和以前不同的是加上了主管考试一个任务，也只是应应景装模作样。高等检定考试、普通文官考试，两三年难得办一次，即使举办，也不过录取十几个人或几十个人。举办得较多的是测定文化水平的检定考试，也并不年年办，检定考试合格也只供为赴京参加参考取得资格，仅此而已。我曾经在杭州参加过一次高等检定考试，而且是身佩红绫徽章的监试员，事实上这是无足轻重的考试，我们处长却极为认真对待，像南京考试院举办高考一样，三更即起，乘专车到考场，考场内外，灯火辉煌，如同白昼。长条公案一个，横堵大门，处长整天高坐大楼，分立两旁为专员、秘书和考试科科长。首先，鸣炮开场，考试科长唱名，我们这批监试员，有的站在通道、审查有无闭合夹带物品（不准带任何纸片书籍），有的站在场内守候。经唱名后，考生领取准考证按编号就座，但只能端正坐着，唱名齐后，立即封门。处长居高台就座，工作人员立即分发试卷（试卷蜡封，纸有稿纸，但稿纸不能带出，附在试卷内上交）。这时，考场异常肃静，毫无声息，只有佩红徽章的监试员巡回查察，也只能轻踮脚步。一见考生举手，便顺就近前往。一是墨水用完代为吸水；二是批准前往大小便。试题内容文字一律不准发问，即问也不予作答。一天两场，两天四场，开门、封门处长亲自掌握，监试员发卷收卷，规定时间到，根本不予通融，必须收卷，这叫作抢卷。每科由总监试员查明包封，密交考卷组在另一秘密场所评分，最后是考试科长拆封记分总核。这里，监试员确是一个好差使，既不辛苦，又可日获巨额监试费。当然，这监试员限于处内中上级职员，这也算是额外福利吧。在这个考场里，是没有发现什么舞弊情况，一来是小考，不属于正途；二来是总算是制度比较严密，不易作弊，正如前清官场一样，尽管舞弊成风，但在科举考试方面是被禁止的（当然不是弊绝风清）。尽管如此，我还是听到人言，这次录取者有的是走了后门。原来是他不知从何处打听到几个科目出题的高等学校教授姓名，就按图索骥到浙大图书馆及浙江省图书馆（当时，仅有这两家），打听某某教授借过什么书，就想方设法依靠登记书目卡把原借的书借了出来，仔细审阅，正好看到关键处的所批红线加以摘录，或者就书页折线查注重要文句。果然不错，很多题目就是这样。这样也算他侥幸，靠他机智得高分。由于应考人多，报名费不少，我们巨额监试费，也是托考生的福。此外，也饱了领导私囊，因为这报名费是从不进入会计账里，这就是这所中央一级分机关两大业务，仅此而已。记得20世纪30年代初期，曾随浙江杭州辅导区（浙江实行辅导区制度）一个参观团游览明陵、中山陵，路过国民政府考试院，有一座古色古香像机关又像寺庙的官衙，雕梁画栋，金碧辉煌，临街雪白大狮子一对，照壁树立一个大旗杆。门有四个穿着似乎京戏台上的短裤箭裤的武将服、身背大刀的卫士在门口守卫，状似威风赫赫，实则不伦不类，如同小丑。如果不是挂着国民政府考试院这一招牌，谁知道这是个施行五权宪法之一的考试院大衙门。无怪乎上海小报曾登载过一篇记事，说是儿童经过时强要妈妈带她进庙拜菩萨，青年过门像似梦幻地进入古代。也只有这里能标新立异，融新旧为一体，门面虽简，但内部却楼台亭阁，能与阿房宫竞美。由于院长戴季陶原是一个大学阀，又是一个大党棍（西山会议派头头之一），既是******的大亲信，又是江浙大同乡，四一二反革命政变是他领衔倡议，立过大功，因而荣膺院长高职。自我标榜要做好好先生，信神忘佛，人称“南无阿弥陀佛戴传贤”。当时，曾有个大报记者来一个“特写”，题为《南无阿弥陀佛戴传贤》的文章，予以讽刺，院长轶事，贻笑中外。而这位浙闽考铨处长王讷言就是这位南无阿弥陀佛的衣钵弟子，既是老部属，也是心腹干将。当然，衙门再不能像南京那样古色古香，但也极为宏伟巍峨。好得是财政部慷慨拨款，巧的是一座园林式大厦屋主持估，一拍成交。里面座座高楼兼有亭阁之胜，外表特别是大门雍容华贵，无须改造。铁门两侧，自费雇请市警一班（杭州市驻市单位凭中央批准可以向警局雇请警卫人员，工资与服装由申请单位逐月缴纳，枪支随带），极其威严，为这冷而又清的官衙铺张门面。此外，处内新购一部黑光照人的轿车，任务是每天送处长上班下班（其实处内有处长特别宫室，但为排场，却充作在南京供职的考试院考选委员会委员长长桥人陈大齐的公馆）。但处长以下，却只能步行上班下班。从铨叙处本身说，应该严格要求，按法令任用人员，科股长（分考试、审查、登记、总务四个科，科下设两个股或三个股）外，专员、雇员数量特别多。这就因为这一单位，是中央一级特别是考试院的安置院部长的亲友要安置，中央部会头头来了，八行长的介绍信，也必须应付，处长的乡亲好友也必须搭配进去。由于专员不为送审就任用，雇员雇佣延长手令即可。特别是专员，地位高，又极清闲。在专员室抽烟喝茶看报清谈，就算办了一天公。
就是这样一个衙门，银样镴枪头。衙门虽大，一无权，二无势，装模作态，摆官架子，工作仅凭书信文件邮电传递，从不接触任免对象，绝没有人上门联系请示，比深山古寺还更显得寂静，因为它毕竟还有信士拜谒，一年三百六十日，只是官吏在里面团团转，混混过。与南京上级的关系，只是按月领款，按规定报送登记。与地方更少接触，省市机关对待不仅冷淡，很少往来。尽管机关大、地位高，省市直到最低层机关也是不予理会。因无利害关系，互不相干，徒有这么一个摆设而已。
我们的考铨处，就是这样一个冷衙门，清水衙门，是花瓶而又不插花，无人欣赏的“花瓶衙门”。
附：浙闽考铨处简况
考铨处是中央考试院的分驻各省机关，我们的处管辖浙江、福建两省，主要是秉承考试院与考选委员会，办理两省高等检定考试（未在大学毕业的须经高检考试及格方准参加）及地方普通考试，审查任免省市县政府（各局）的委任职管吏事务。系冷衙门，无对处交往，一般任免通过文件，不与任何方面直接接触。门前冷落车马无，杜绝外人来往。
处长王讷言、审查科长徐世锋、登任科长屠炳炘。
登记科：丁传耀、蔡寿镛、梁某
处内仅一个处长，无上权威，虽有秘书室的秘书，仅系奉令办事，处内官吏可不少，也有百人上下，内部组织，有秘书处、专员室，考试、审查、登记、总务四个科，科下有股，在总务科下还有警卫室（由于无客人造访，连传达室也无，主要任务是门口短枪值班，壮壮观瞻而已），四个科有科股长、科员、办事员还有公役。
秘书室：一个秘书，下有办事员，系处长的传令室，联络员。
专员室：有七八个专员，都是大来头，起码也是做过县长高官，中有一女性，系国民革命军一军一师师长王伯龄之妹。专员主要是咨询研究，然而实际无所事事，吃（香烟）、喝（清茶）、看（报纸）、谈（谈天说地）。专员不需资格，也不必审查，反正是客串。
审查科：是人数仅次于登记科的科，负责委任官任用审查。任用审查，须先由登记科查明旧档案，以此为凭。新任则无论是哪所大学毕业，曾做过什么官吏，先前还要研究辨别，以后则一律去信原校、原单位咨询，以复函为准，凭任用条例审查，合格后，则交登记科注册存档，审查颇费时，一年半载不定，也无人催促，而且新任官毕竟不多，一经审查定格，以后再没他们的事。
登记科：人数最多的一个科，分浙闽两股，主要是登记册籍，仅限于册籍所载及审查科第一次审定结果，以后官吏任免升迁，转调晋级加俸都由登记科审定。有人管册籍，管卡片，有蝇头小楷抄写员，任免等项逐级负责，由股主任把关。
总务科：仅负责工资（南京汇来）及员工生活福利事务，其他就是伺候处长其家属。包括警卫班、汽车库。
考试科：麻雀虽小，肝胆齐全。由于仅办过一次为期三天的高检，出题是请当地教授，仅办考试事务。平时与专员室混在一起，办公室也连接。
