节约呼声一出,各地政府响应纷纷:上海国际会议中心提供的瓶装饮料绝大部分都采取了“小包装”,容量从每瓶625毫升改为355毫升;广西池州财政局表示,下半年原则上不追加行政事业单位一般消费性支出;山东蒙阴公安局通过政府采购办公设备,节约了30万元……
看,从南到北,从东到西,各级政府都动起来了,都在做节约型政府。好啊!
且慢!且慢叫好。诸位注意到没有,这都是些鸡毛蒜皮的小事,与节约绝对有关,却没绝对意义。节约型社会肯定不是这么容易就建立起来的。那么是怎样建立起来的呢?当下的答案是:政府带头,全民节约。
全民节约在这不表,单说政府带头。这是关键的关键。众所用知,政府本身即是一个能源消费大户。北京市日前对全市48家市、区政府机构2004年能源消费进行的问卷调查显示,政府机构的人均年用电量最高值达到9402千瓦时,相当于北京居民的19倍。也就是说,一名政府公务人员1天的耗电量,够一个普通老百姓19天的生活用电。由此看来,政府带头节约意义重大,但还有更重要的。
政府掌控着公共资源,制定调剂各方利益的公共政策,支配着公共财政,因此,政府的作为、作风起着举足轻重的作用。举例来说,当今中国的城市,每到夜晚,大都是灯海汹涌,火树银花。亮化益民没错,但手笔都太大了。那些密密匝匝多达四五十个灯头的照明灯,虽大多装着节能荧光灯泡,但即使换成发光二极管,也是虎狼之势呀。打个比方,如同节水,政府管着公共大闸门而百姓守着自家的水龙头,小水龙头拧紧固然重要,大闸门看紧了更重要。
再举例来说,城市化正在使耕地减少,各级各地政府都在讲科学合理地规划城市以节约有限的土地,可最大的浪费还是规划的浪费。再举一例,许多地方都有过这样的夸口:某某新建大道10年不用开挖,某某大街5年不需揭地皮。结果呢,话音未落,不是这个部门要铺管道就是那个单位要埋线路,总之非得开肠破肚。倘要说是规划之弊使然,肯定不同意:你们不了解问题有多么复杂,纠葛有多么繁复。总之有太多的不得已。或许是这样,那么以下的现象就无法解释了——有的城市以影响市容为由不许城市居民装太阳能热水器,甚者不给1.0以下排量汽车上户。这样的政策就连西欧、日本这些战略、商用、民间储备充足的富国都不敢制定,遑论我们这样一个油气资源已走向枯竭,高度依赖高价原油进口的穷国呢。再举一例,财政供养人数是不是太多了,又是一个很大的浪费?有辩解说,我们并不高,美国才高呢,1∶17。且不论美国的实际情况与我们知道的有多大的差距,我们能和那个富抵全球的美国比吗?
无须尽数这些例子,对此上上下下都有危机感,也有共识。不久前,国务院已讨论通过《关于做好建设节约型社会近期重点工作》和《关于加快发展循环经济的若干意见》,这就是建设节约型社会的开始。真心希望政府这股建设节约型社会的主导力量,一要担当大责任,充当“急先锋”;二要持之以恒,切勿刮一阵风,然后偃旗息鼓。