1996年8月召开了深圳市中心区方案设计国际咨询评议会，由国内、外一批著名设计大师组成评议会，评出优选方案。又经过2年的工程前期准备工作，于1998年12月正式开工。第四，要搞好城市总体设计，精心塑造现代化国际性城市的整体形象和精神气度。
深圳按照现代化国际性城市的目标，力求拿出大思路、大气魄，博采众长，形成自己的特色。注重建筑单体和群体的协调、建筑与环境的和谐，营造繁华、文明、独特的现代都市风貌。（李子彬：《建设现代化国际性城市的实践与探索——深圳市城市规划、建设、管理的作法和体会》，1999年5月18日《深圳商报》。）
（三）高效能管理
高效能管理的涵义是：政府管理的效率高。政府对城市发展中的各种问题反映灵敏，能够作出及时准确的反映和正确处理。
政府管理接近发达地区或国家的水平，管理有一流的水平。深圳提出，“新加坡的城市环境和香港的运作效率”为目标，开展环境综合治理和社会治安综合治理，努力提高城市管理水平和效率，初步形成了舒适、安全、文明、祥和的生活环境和社会环境。
深圳的经验表明：政府要提高管理效能，必须明确两个问题。
第一，政府应该管什么，不应该管什么，管理的范围恰当、适中。第二，政府应该怎样管，管理的方式恰当、适中。城市管理的内容、范围非常广，政府要提高管理的效率，就不能什么都管，必须界定好政府职能范围，集中精力履行好自己的职责。深圳政府正是由于明确了自己在市政管理中职责，才提高了管理的效能。
深圳城市管理的新理念、新模式：高起点规划、高标准建设、高效能管理，带来了深圳的城市化奇迹。在短短的20年时间里，完成了西方发达国家用上百年才能完成的城市化过程。现在，深圳的城市化水平已领先全国。据深圳的一项研究表明，深圳的城市化水平已较高。该项研究认为，衡量一个社会的现代化程度可以从城市化、公平化、高质化三个方面去考虑。城市化是其中之一。
深圳反映城市化水平的城市人口比重是77.5%.比中等收入国家平均值高出15个百分点。（《跨世纪发展的历史使命——深圳建设有中国特色社会主义示范市研究》第332页，广东经济出版社，2000年8月出版。）
与城市化水平相关的一些指标，深圳也有较好的记录，例如，1999年，深圳全市国内生产总值1436亿元，人均GDP达3.6万元，地方预算内财政收入185亿元，分别居全国大中城市第6位、第1位、第3位，外贸进出口总额达504亿美元，其中出口282亿美元，约占全国的1/7，连续7年居全国大中城市之首。深圳的人均收入2万多元，居全国第一。深圳的环境质量全国第一。这些都表明深圳的城市化奇迹与市政管理创新有着直接关系。
（第三节现代城市的可持续发展战略
深圳城市发展的重要特点是，在保持经济快速增长的同时，注意到经济发展与人口、资源、环境的协调。其原因是深圳实施城市的可持续发展战略。
一、现代城市发展的难题
现代城市是伴随工业文明的兴起而产生的，随着工业化的发展，城市化浪潮蔓延全球，新兴城市越来越多，城市人口越来越多，城市在国家经济发展中具有越来越重要的地位和作用。
中国的现代城市是中国工业化和城市化的产物。中国的城市化运动经过三次高峰，第一次高峰是从辛亥革命到五四运动，在民族工业兴起的带动下，产生和发展了一些工业城市。第二次城市化高峰是在新中国建立时，在中国社会主义工业化的带动下，产生和发展了一大批新兴工业城市。第三次城市化高峰是在改革开放以后。在经济现代化政策引导下，又产生了一大批新兴工业城市，据国家建设部统计，80年代，我国新增加城市244座，1991年全国共有城市479座，1992年增至517座，1995年已超过660座（张忠祥、钱易著：《城市可持续发展与水污染防治对策》第24-25页。中国建筑工业出版社，1998年3月出版。）（20年中增加了416座城市，主要是中小城市）。在全国660个城市中，特大市和大城市75个，中等城市192个，小城市399个。中小城市进入历史上发展最快时期。据最新报导，我国现每一年增加20多个新兴城市。
深圳经济特区是在第三次城市化高峰中产生的新型城市。深圳在它发展的20年时间里，创造了城市发展的奇迹，其表现是它初步解决了现代城市发展的难题。这个难题就是，解决了因城市的快速发展所带来的环境恶化问题，使城市的经济增长、社会进步与它的人口、资源、环境协调发展。
在世界城市化发展史上，许多国家都受到过经济发展带来环境问题的困惑和痛苦。所谓环境问题其实质是人类的生产活动所造成的人类生存和发展的多种条件遭破坏的问题。环境问题分为三类：第一，原生环境问题，它自古就存在，它与人类的活动关系不大，如地震、火山等自然灾害属于原生环境问题。第二，次生环境问题，主要是由于人类经济和社会活动等人为因素导致的环境和生态的破坏。如工业生产出现的“三废”导致的空气污染、海水污染、垃圾污染、温室效应、气候反常等。第三，社会环境问题，主要是指由于经济和社会发展水平或结构的因素而引起的各种社会问题，如，贫穷、犯罪、不公平等问题。
目前，世人所瞩目的是第二类和第三类环境问题。特别是第二类的环境污染和生态破坏问题，这类环境问题都是和人类的生产、消费活动直接相关的。环境问题在农业社会产生，在工业社会日益突出。人类从18世纪开始了工业化进程，人类的生产力有了极大地提高，人类表现出巨大的建设能力和创造能力，同时也表现了同样的破坏力和毁坏力。联合国一项资料表明：到目前为止，工业化时代所经历的时间还不足人类历史的0.2％，然而，80%的人口增长发生在这个时期，并且，在这个时间里所消耗的资源占人类历史所消耗总量的99.9%以上。（刘水源著：《生存危机——环境污染与生态失衡》第4页。1992年8月商务印书馆出版。）人类在创造巨大的社会财富的同时，产生了严重的环境问题。环境问题更为严重的发展阶段是在第二次世界大战以后。一方面是狂热的追求经济增长，另一方面是人口激增、需求膨胀，工业迅速发展的同时也带来了从陆地到海洋、从大气到河湖、从城市到乡村的全方位的环境公害。
环境问题有两大危害：一是环境污染，二是生态破坏。环境污染是指，淡水污染、食品污染、空气污染、。海洋污染、土地污染。这些污染都严重破坏了人类的生存环境，危害了人的健康。特别是环境激素污染，它危害着人类和动物的生殖系统。所谓“环境激素”是指环境中存在着能够像激素一样影响人体内分泌功能的物质。这一名词是美国环境记者戴安·达玛诺斯于1996年首先提出的。她认为“环境激素”会使生物体内的内分泌失衡，出现生殖器畸形、精子数量减少、乳腺癌发病率上升等现象。英国的一项调查证实，生活在工厂排放污水河流中的石斑鱼60%发生了严重的变性现象，不少雄性石斑鱼也开始具有排卵功能，并出现了两性鱼。（《粤港信息日报》1999年5月25日第5版。）人类也难逃厄运，现在男性的生育力普遍下降。据美国世界资源研究所的一项调查报告说，自70年代以来，美国、加拿大、丹麦、荷兰等国男婴的出生率在不断下降，加拿大男婴的出生率下降了2.2％，美国下降了1%。目前，雄性退化已成为一个严峻的社会问题，发达国家有近20%以上的夫妇苦于没有孩子。
环境问题另一危害是生态破坏。生态破坏有四大现象：第一，地球增温，也叫温室效应。地球增温不仅可能使海平面上升，威胁广大沿海地区和岛屿，而且可能导致广泛的灾害性气候，对经济发展造成危害。第二，臭氧层变薄。臭氧层能过滤紫外线，成为生命在地球上生存的保护屏障。由于人类活动释放污染物质，导致臭氧层破坏。科学家在70年代就发现臭氧层变薄的现象，80年代在南极发现臭氧空洞。现在南极臭氧空洞面积已扩大到有美国版图的三个大。中国的青藏高原也出现臭氧空洞。第三，物种灭绝加速。由于森林的锐减导致大量生物由于环境的破坏而灭绝。
1600年～1900年有75个物种灭绝，平均4年一个；本世纪以来，每天有一个物种灭绝；现在平均每天灭绝的物种达140个。国际自然资源保护刊物《国际野生动物》杂志指出：到本世纪末可能有100万种动植物绝种。这是6500万年前恐龙时代以来出现的最大的绝种浪潮。它导致生物多样性损失。第四，酸雨危害加剧。酸雨是由工业排放物——二氧化硫和氢氧化物与空气中的水气或水滴相互作用造成了酸沉降。酸雨的主要成份是硫酸，酸雨对地球生态系统造成严重危害，如毁坏湖泊，使土壤酸化而贫瘠化，损害森林、草地、农田和渔场，腐蚀建筑物和古迹等，因而被称为“空中死神”。第五，沙尘暴危害。沙尘暴是一种风与沙相互作用的灾害性天气现象，它的形成与地球温室效应、厄尔尼诺现象、森林锐减、植被破坏、物种灭绝、气候异常等因素有着不可分割的关系。其中，人口膨胀导致的过度开发自然资源、过量砍伐森林、过度开垦土地是沙尘暴频发的主要原因。2000年中国西北地区发生20多次沙尘暴，造成了严重的损失。
如何解决由于工业发展、城市发展带来的环境问题？传统的发展理念已难以解决这个问题，需要有新的发展理念。
二、现代城市发展的新理念
在总结工业文明引发的环境问题的教训基础上，一种新的发展理念产生了，这就是可持续发展观。过去占主流地位的发展观认为，只有经济增长才是发展，发展只能用经济增长指标来衡量。
而可持续发展理论打破了这种传统认识。可持续发展不是指单纯的经济增长，而是指经济增长、社会进步、生态平衡、环境保护的总和，是自然与社会的协调发展。它是一种系统发展观，也是一种全面发展观。发展不是只以GDP作为衡量指标，而是用综合的、多方面的指标来衡量。如用经济增长、环境保护（生态平衡）、社会进步三个指标来衡量发展。可持续发展有三个子系统：经济增长；社会进步；生态平衡。
可持续发展用公式表示：有控制的经济增长+社会进步+生态平衡。
可持续发展理论更新了人类的发展观，引导了许多国家和地区的发展，包括更新了深圳政府的城市发展观，引导了深圳的城市发展，使深圳政府用一种新理念制订城市发展规划。深圳的城市发展新理念有两个，一是高起点规划、高标准建设、高效能管理，二是经济、社会与环境的协调发展。这两种新理念引导深圳政府，以世界眼光、未来眼光、现代化眼光、可持续发展眼光来规划深圳的城市发展。高起点规划、高标准建设、高效能管理理念前面已经阐述，这里着重说明深圳的后一种城市发展的新理念——经济增长、社会进步与人口、资源环境相协调的理念，这种理念也就是可持续发展观。
可持续发展的核心是注重改善发展质量，实现经济、社会的发展与人口、环境、资源相协调。这一思想成为深圳城市规划制订的重要指导。深圳是个新兴城市，经济高速发展，人口数量急剧增加，城市规模不断扩大，人口、环境和资源的压力大，这对深圳实现可持续发展是一个严重挑战。深圳政府在制订城市规划时，确立了四个观点。
第一，城市的人口规模必须适度增长，人口质量必须不断提高。一个城市的人口不是越多越好，但也绝对不是越少越好。人口的规模和人口的质量要与城市经济的发展、经济质量的提高相适应。
第二，树立科学的城市发展环保观。坚持以经济建设为中心的同时，始终把生态环境质量建设摆在十分重要的位置，作为城市总体规划的战略前提之一，并采取经济、法律、行政、教育、技术等各种手段，加强环境保护和环境质量建设。深圳划定84平方公里的一级水源保护区，将76%的非建设用地作为城市生态用地，新增加了三大旅游区、两大旅游基地。为了阻止城市用地的无序蔓延，防止城市环境恶化，在城市组团之间，分布着800～1200米宽、共约68平方公里的绿化隔离带。还规划了近一半的土地用作旅游休闲、郊野游览、自然生态用地，使城市整体环境质量始终保持在较好的水平。
